Административное правонарушение потребителем электроэнергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О недрах", "Лесным кодексом Российской Федерации", "Земельным кодексом Российской Федерации", "Водным кодексом Российской Федерации", "Градостроительным кодексом", "Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях". Тема 3.2. Система государственною управления в области охраны окружающей среды. Государственный экологический контроль действующих предприятий. Основы государственной экологической политики Российской Федерации. Международные обязательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Органы государственного управления в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности: их состав, компетенция и ответственность. Экологический контроль: государственный, муниципальный, производственный и общественный, их полномочия. Государственный инспектор экологического контроля, его права и обязанности. Контроль действующего предприятия. Положения Закона "О защите прав потребителей ". Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного экологического контроля. Тема 3.3. Природопользование, охрана окружающей среды и экологическая безопасность. Комплексное и ресурсосберегающее природопользование - основа устойчивого и безопасного развития. Проблемы использования и воспроизводства

2. Приложение 2 См. данную форму в MS-Excel. Утверждена приказом Росстата от 22.07.2019 N 419 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ Нарушение порядка предоставления первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" ВОЗМОЖНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ за 20__ год Предоставляют: Сроки предоставления Форма N 4-ТЭР юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), являющиеся потребителями топлива и энергии, вторичных ресурсов, а также осуществляющие их реализацию населению и другим юридическим и физическим лицам: - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу 16 февраля после отчетного года Приказ Росстата: Об утверждении формы от _________ N ___ О внесении изменений (при наличии)

власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Таким образом, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП, являются субъекты оптового рынка электрической энергии и мощности и субъекты розничного рынка электрической энергии. В соответствии с пунктом 1 Стандартов обязанность по раскрытию информации предусмотрена для субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе для субъектов естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии. Согласно пункту 1 Стандартов обязанность по раскрытию информации установлена для всех субъектов электроэнергетики без исключения. Правовые основания для освобождения субъекта электроэнергетики от обязанности по раскрытию информации отсутствуют. 6.2. В соответствии со статьей 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в

принадлежности электрических сетей потребителя, что привело к искажению информации об объеме потребленной электрической энергии. Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении и изложенными в нем объяснениями ФИО1: «Менял проводку в доме, перепутал подключение проводов. Вину свою признаю» (л.д. 4); заявлением публичного акционерного общества (ПАО) «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо- Запада» («МРСК «Северо-Запада») (производственное отделение «Череповецкие электрические сети» (ПО «ЧЭС») Вологодского филиала) начальнику МО МВД России по Череповецкому району УМВД России по Вологодской области по выявленному факту безучетного потребления ФИО1 электрической энергии (л.д. 5); копией акта о безучетном потреблении электроэнергии (л.д. 6); копией акта проверки замены однофазных счетчиков у бытовых потребителей (л.д. 7); письменными объяснениями специалиста службы учета электроэнергии ПО «ЧЭС» Вологодского филиала «МРСК «Северо-Запада» М. (л.д. 8) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их

А65-19243/2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Татэнергосбыт» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2015 № 981/з о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: открытое акционерное общество «Татэнергосбыт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2015 № 981/з о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.12.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016, обществу отказано в

21.10.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.02.2021 по тому же делу по заявлению товарищества собственников жилья «Полет» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2019 № 1105/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: товарищество собственников жилья «Полет» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2019 № 1105/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (далее

многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не предоставлял потребителю своевременно платежный документ на оплату коммунальных услуг, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с отсутствием со стороны организации почтовой связи нарушений сроков доставки платежных документов потребителю , изначально поступающих в отделение связи от филиала общества с нарушением установленного срока представления исполнителем коммунальной услуги этих документов потребителю, суды признали правомерным оспариваемое постановление административного органа и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований. Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, а также о процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции при

административной ответственности установил: В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая с заявлением к Государственной жилищной инспекции Амурской области о признании незаконным и отмене в полном объеме постановления по делу об административном правонарушении от 14.02.2013 № 113, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей. В обоснование требований заявитель указал на отсутствие события административного правонарушения: потребителю электроэнергии ФИО1, проживающей в жилом доме по адресу: <...>, 18.07.2012 была ограничена подача электроэнергии в связи с наличием задолженности по оплате энергии в размере 51 785 руб. 02 коп. и неисполнением абонентом принятого на себя обязательства по ежемесячному погашению долга в сумме 8 630 руб. 83 коп. Ответчик с требованиями не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. общество с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания»

также телефон этого лица. Акт № 883-1 от 22 04.2020 г. составлен ОАО «Сетевая компания» в соответствии с требованиями п. 13 Правил, в том числе в акте указаны сведения о незаинтересованных лицах, присутствовавших при составлении акта 29.04.2020 г. АО «Татэнергосбыт» в адрес Приволжского управления Ростехнадзора направлено заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Керамика-Маркет» по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, которое поступило в Приволжское управление Ростехнадзора 15.05.2020 г. К заявлению были приложены копия заявки-уведомления от 20.04.2020 г. № 883-1 на проверку самоограничения режима потребления электроэнергии потребителем и копия акта о введении ограничения режима потребления электроэнергии ОАО «Сетевая компания» от 22.04.2020 г. № 883-1. 10.06.2020 г. Государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 было вынесено определение № 43-12-190 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Керамика-Маркет» по заявлению АО «Татэнергосбыт». Основанием для отказа в возбуждении дела об

соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Таким образом, КоАП РФ не предусматривает в качестве сбора доказательств, проведение такого мероприятия, как проведение осмотра спорного объекта. К тому же мероприятия, о проведении которых ходатайствовало ПАО «МРСК Волги», не могут подтвердить отсутствия нарушения требований Основных положений, в части пунктов 173 (отсутствие в плане-графике проведения проверок даты и времени проведения проверок), 174 (несвоевременное уведомление сетевой организацией гарантирующего поставщика о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов на март 2019 года), 177 (неуведомление потребителя о дате и времени проведения проверки приборов учета), 193 (отсутствие в акте данных о способе осуществления безучетного потребления электроэнергии ; отсутствие надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта о неучтенном потреблении). Заявитель считает,

этих правоотношений также свидетельствуют более продолжительный (по сравнению с общеустановленным) срок давности привлечения к административной ответственности и размер штрафных санкций. Размер административного штрафа Тывинским УФАС России был рассчитан в минимально возможном размере по правилам, установленным КоАП РФ для данной категории административных наказаний. Суд апелляционной инстанции полагает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, отвечает разумности и справедливости и обусловлена достижением целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. В обоснование своих доводов заявитель в жалобе со ссылками на судебную практику указывает, что в соответствии с Основными положениями N 442, для квалификации потребления электроэнергии как безучетного, достаточно установления факта нарушения (повреждения) потребителем пломбы установленной на приборе учета электроэнергии потребителя, а действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломбы или знаков визуального контроля, не требуют установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для

рождения, проживающей по адресу: РА, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: - Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. Как следует из протокола, административное правонарушение произошло при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками ПАО «ТНС Энерго Кубань» выявлено самовольное подключение к электросетям квартиры, расположенной по адресу: РА, <адрес>, ПАО «ТНС Энерго Кубань», причинен материальный ущерб на сумму 6448, 43руб. - Вместе с тем, сведения, изложенные в протоколе, не соответствуют материалам дела. Как следует из Акта проверки ранее отключенного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, потребителем электроэнергии указан ФИО2, к материалам приобщено свидетельство о государственной регистрации права из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расп. <адрес>, является ФИО2. Акт ограничения/возобновления потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ также составлен в отношении ФИО2 -Акт проверки ранее отключенного оборудования от

вызывать негативные явления: повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности. Данными обстоятельствами было обосновано составление 24 сентября 2019 года старшим государственным инспектором Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ФИО5 в отношении управляющего директора Акционерного общества «Каббалкэнерго» ФИО1 протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: поставка потребителям электроэнергии с нарушением требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная» п. 4.2.2 (медленным изменениям напряжения) (л.д. 122-123). Постановлением заместителя начальника Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ФИО3 № от 04 октября 2019 года должностное лицо – исполнительный директор Акционерного общества «Каббалкэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в

ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная» (медленные изменения напряжения). Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на то, что Акционерное общество «Каббалкэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кабардино-Балкарской Республики, 02 марта 2020 года старший государственный инспектор Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ФИО5 составил в отношении управляющего директора Акционерного общества «Каббалкэнерго» ФИО1 протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: поставка потребителям электроэнергии с нарушением требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная» (медленные изменения напряжения) (л.д. 10-11). Постановлением заместителя начальника Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ФИО3 № от 13 марта 2020 года должностное лицо – исполнительный директор Акционерного общества «Каббалкэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000

другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на то, что Акционерное общество «Каббалкэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кабардино-Балкарской Республики, 24 сентября 2019 года старший государственный инспектор Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР Яхутлов А.А. составил в отношении управляющего директора Акционерного общества «Каббалкэнерго» Докшукина Аслана Исуфовича протокол об административном правонарушении №. предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: поставка потребителям электроэнергии с нарушением требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная» (медленные изменения напряжения) (т. 1, л.д. 122-123). Постановлением заместителя начальника Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР Мамбетова А.Х. № от 04 октября 2019 года должностное лицо исполнительный директор Акционерного общества «Каббалкэнерго» Докшукин А.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа

сбой компьютерной, цифровой другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на то, что Акционерное общество «Каббалкэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кабардино-Балкарской Республики, 02 марта 2020 года старший государственный инспектор Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ФИО4 составил в отношении управляющего директора Акционерного общества «Каббалкэнерго» ФИО1 протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: поставка потребителям электроэнергии с нарушением требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная» (медленные изменения напряжения) (л.д. 33-35). Постановлением заместителя начальника Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ФИО2 № от 13 марта 2020 года должностное лицо – исполнительный директор Акционерного общества «Каббалкэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000