Административный регламент агентства по недропользованию - гражданское законодательство и судебные прецеденты

таможенной пошлины на вывозимую с территории Российской Федерации продукцию, произведенную в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 25 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 4, ст. 283; 2017, N 29, ст. 4386), приказываю: Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по подтверждению планируемых к добыче и вывозу из Российской Федерации объемов продукции (минерального сырья) в связи с исполнением соглашения о разделе продукции. Министр энергетики Российской Федерации А.В.НОВАК Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по недропользованию Е.А.КИСЕЛЕВ Утвержден приказом Минэнерго России и Роснедр от 17 сентября 2019 г. N 982/382 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВМЕСТНО С ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ПЛАНИРУЕМЫХ К ДОБЫЧЕ И ВЫВОЗУ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЪЕМОВ ПРОДУКЦИИ (МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ) В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ

Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителей административного истца Ф., К., Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Щ. и П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) издан приказ от 29 сентября 2009 г. N 315, которым утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря

находящимися в ведении федерального министерства, а также государственными внебюджетными фондами, координацию деятельности которых осуществляет федеральное министерство, утверждаются в установленном порядке федеральным министром по представлению руководителей соответствующих федеральных служб, федеральных агентств и государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральным законом (утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию , определяющий административные процедуры по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр. Нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2009

находящимися в ведении федерального министерства, а также государственными внебюджетными фондами, координацию деятельности которых осуществляет федеральное министерство, утверждались в установленном порядке федеральным министром по представлению руководителей соответствующих федеральных служб, федеральных агентств и государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральным законом (утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию , который определяет административные процедуры по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр. Нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря

Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 по делу № А40-79946/19-74-98 принято к производству заявление банка о признании АО «Саратовнефтедобыча» банкротом. Полагая, что приказ департамента о переоформлении лицензии не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, банк обратился в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 № 315, суд первой

иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии по Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 (далее - Административный регламент), установив факт существенного нарушения обществом условий договора платного временного пользования участком недр, неустранения нарушений условий пользования недрами, выявленных ранее, а также невыполнение обществом требований об устранении нарушений, содержащихся в уведомлении, исходил из того, что оспариваемый приказ о прекращении права пользования участком недр соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества. При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что изменения, внесенные Роснедрами в оспариваемый приказ решением об исправлении технической ошибки, посредством принятия приказа от 07.05.2019 № 171 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по недропользованию от 30.05.2018 г. № 209 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии УДЭ 00630 БР», направлены на исправление технической ошибки, допущенной при оформлении приказа, и приведение его в соответствие

соглашения; 2)На момент проверки месторождение не введено Обществом в пробную эксплуатацию (установленный срок 2006 год), что является нарушением пункта 3.5 Лицензионного соглашения. Материалы проверки направлены Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в адрес Федерального агентства по недропользованию (письмо от 30.07.2015 № ВС-02-01-30/13299) и перенаправлены в Департамент для принятия решения о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СЫК 00197 НЭ (письмо от 17.08.2015 № 03-30/9243). В соответствии с пунктом 105 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее - Административный регламент), представленные материалы были рассмотрены на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении

принятии обеспечительных мер отменено. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.02.2015 указанное апелляционное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 (судьи Тимохин О.Б., Арямов А.А., Малышева И.А.) решение суда от 02.09.2014 оставлено без изменения. В кассационной жалобе агентство просит указанные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении требований общества в полном объеме, ссылаясь на то, что согласно абз. 2 п. 16 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользования недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользования участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом от 29.09.2009 № 315 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее -

в департамент по недропользованию с заявкой от 15.12.2017 № 15-12/СМ на переоформление лицензии ХМН 03233 НР в связи с учреждением нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности в соответствии с лицензией. Заявка принята департаментом по недропользованию и зарегистрирована 18.12.2017 за вх. № 4290. Порядок принятия территориальным органом Федерального агентства по недропользованию решений о внесении изменений, дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий на право пользования участками недр установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 г. N 315 (далее - Административный регламент). Согласно п.

органом, предоставившим лицензию, в случае нарушения недропользователем существенных условий лицензии. В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Таким образом, в силу приведенных правовых норм за невыполнение недпропользователем лицензионных условий право пользования недрами может быть прекращено органом, предоставившим лицензию. Приказом Минприроды Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент). Пунктом 106 Административного регламента предусмотрено, что в целях обеспечения объективного, качественного

вины со стороны ООО «ММК-УГОЛЬ» в причинении ущерба опровергается горно-геологическими материалами – справкой от 07.10.2019 г. Суд необоснованно руководствовался заключением экспертов НИИСЭ г.Кемерово №232 от 16.12.2019 г., а также дал неверную оценку заключению ВНИМИ г.Прокопьевска №156-053-2/з от 2019.12.2019 г., справке о подработке №2328-01 от 07.10.2019 г. Заключение НИИСЭ г.Кемерово №232 от 16.12.2019 г. является недопустимым доказательством: вместо описания исследований, эксперт делает ссылку на данные открытых источников системы интернет; экспертом дается оценка п.67 Административного регламента агентства по недропользованию , что недопустимо; отсутствует формула расчета величины границ влияния подземных работ; используются данные экспертиз, не относящихся к гражданскому делу; применяя в заключении ст.15 ГК РФ, эксперт вышел за рамки своих полномочий; за размер ущерба эксперт применяет единицу сравнения 1 кв.м., что нарушает ст.7 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федерального стандарта оценки №7, утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 25.09.2014 г. №611. Причиной разрушения

через свои территориальные органы. В силу п.1 Положения об Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия), утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 № 57 является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Республики Саха (Якутия). Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 17.06.2009 № 156 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (далее – Административный регламент). Согласно ст.1 Административного регламента, его положения определяют последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, за исключением участков недр федерального значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения. В п.16 Административного

и через свои территориальные органы. В силу п.1 Положения об Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия), утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 № 57 является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Республики Саха (Якутия). Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 17.06.2009 №156 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (далее – Административный регламент). Согласно ст.1 Административного регламента, его положения определяют последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, за исключением участков недр федерального значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения. В п.16 Административного