Административный регламент фас по рассмотрению жалоб - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Административным регламентом по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Административный регламент), Правилами передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденными приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244, а также приказом ФАС России от 07.04.2016 № 422/16 «О порядке работы коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы», пришли к выводу, что оспоренное решение ФАС России соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества. Судебные инстанции согласились с выводами ФАС России о том, что рассмотрение дела и принятие решения произведено управлением с нарушением пункта 3.13 Административного регламента в отсутствие соответствующих полномочий. Доводы, изложенные в кассационной жалобе , являлись предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм процессуального права, направлены на переоценку установленных обстоятельств, основаны на ином его толковании, в связи с чем

нарушения антимонопольным органом, должностными лицами ФАС России может быть подана жалоба в ФАС России, а на нарушения названного регламента должностными лицами территориального органа ФАС России - в соответствующий территориальный орган (пункты 5.18 и 5.19). Поступившая жалоба рассматривается антимонопольным органом в течение тридцати дней со дня регистрации (пункт 5.21 Административного регламента). Согласно пункту 5.24 названного регламента решение по жалобе на решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ФАС России принимает руководитель соответствующего территориального органа. Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) территориального органа ФАС России, должностного лица ФАС России принимает руководитель ФАС России. Пункт 5.25 Административного регламента предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений: - признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица соответствующими Административному регламенту и отказать в удовлетворении жалобы; - признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица не соответствующими Административному регламенту полностью

закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, ФАС России и его территориальные органы рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту 3.10 Административного регламента ФАС по рассмотрению жалоб Территориальный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, в отношении закупок: для обеспечения федеральных нужд территориальными органами государственного органа Российской Федерации (в том числе органом государственной власти), органа управления государственными внебюджетными фондами либо государственным казенным учреждением; - для обеспечения нужд

ОАО «Мытищинский приборостроительный завод» доверенности указано наименование юридического лица, не соответствующее его Уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Заявитель полагает, что генеральный директор Общества при выдаче специальной доверенности на участие в аукционе должен был указать полное наименование юридического лица – Открытое акционерное общество «Мытищинский приборостроительный завод», либо сокращенное – ОАО «МПЗ». ФГУ «Камчатская региональная поисково-спасательная база» отмечает, что решение УФАС по Камчатскому краю не соответствует требованиям Административного регламента ФАС по рассмотрению жалоб , утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее - Регламент ФАС РФ). Помимо этого, Заявитель считает, что арбитражный суд первой инстанции возложил обязанность доказывания несоответствия оспариваемых решения и предписания на ФГУ «Камчатская региональная поисково-спасательная база». При этом, Заявитель ссылается на необходимость представления в суд документов. ФГУ «Камчатская региональная поисково-спасательная база» указывает на содержание в судебном акте неправильного наименования Заявителя. ФГУ «Камчатская РПСБ» считает ошибочной ссылку арбитражного суда первой инстанции на

по СК. Пояснил, что в исковом заявлении ООО «ДМД» не указывает, в чем конкретно решение УФАС по СК по делу №РЗ-208-2009 ограничило его права и законные интересы в процессе непосредственного участия заявителя в размещении заказа, в том числе участия ООО «ДМД» в аукционе. Считает решение УФАС по СК соответствующим законодательству о размещении заказов и вынесенным в соответствии с главой 8 «Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов» Закона 94-ФЗ и административным регламентом ФАС по рассмотрению жалоб на действия заказчиков, уполномоченных органов и комиссий по размещению заказов. Определением от 29 сентября 2009 года судом принято уточненное заявление. Согласно которому заявитель просит признать недействительным решение по делу №РЗ-208-2009 от 21.07.2009 года, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю. Суд рассматривает дело с учетом уточненного заявления. Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 ст.198 АПК

решение ФАС России от 27.02.2020 № АК/14863/20 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства является ненормативным правовым актом, порядок обжалования которого предусмотрен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что жалоба заявителя (вх. № 51824/20 от 23.03.2020) не содержала указаний на нарушение Административного регламента, и была связана только с несогласием с решением ФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества «Конфуций», выраженном в письме ФАС России от 27.02.2020 № АК/14863/20. Поскольку обжалование принятых ФАС России ненормативных правовых актов возможно только в судебном порядке, в рассмотрении жалобы заявителю правомерно было отказано письмом ФАС России от 03.04.2020 № ЦА/27669/20 и предложено обратиться в суд в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Фактически доводы заявителя выражают несогласие с выводами судов в отношении установленных обстоятельств спора и направлены на их переоценку, что не допускается в суде кассационной

ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных муниципальных нужд (далее – административный регламент), утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14. ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в отношении закупок для федеральных нужд государственным органом (в том числе органом государственной власти) (пункт 3.9 Административного регламента). В силу пункта 3.12 Административного регламента в случае подачи участником закупки территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России, такая жалоба передается для рассмотрения по существу в ФАС России не позднее следующего дня после дня поступления жалобы. Пункт 3.11 Административного регламента предусматривает, что дополнительная подведомственность рассмотрения жалоб может определяться приказами ФАС России. Согласно пункту 1.3 Приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и

учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня ее поступления в ФАС России или территориальный орган. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается. Анализ указанны норм позволяет сделать вывод о том, что общий срок рассмотрения жалобы не может превышать пяти рабочих дней. Согласно п. 3.21 административного регламента в случае установления ФАС России (территориальным органом) требования о приостановлении размещения заказа Заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы ФАС России (территориальным органом). При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. Из смысла ч. 5 ст. 60 ФЗ № 94, а также п. 3.21 административного регламента, следует, что для тех случаев, когда срок, установленный для заключения контракта, начинает течь, рассматриваемые нормы предусматривают его продление на срок рассмотрения жалобы по существу. Как указано выше, срок

Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее - Регламент), основанием для возбуждения дела является выявление антимонопольным органом самостоятельно или при рассмотрении заявления, поступившего в антимонопольный орган, обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если при этом не установлено обстоятельств, указанных в пунктах 3.19. 3.20. 3.21 настоящего Регламента. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба , а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 13 Правил