Административный регламент изменение вида разрешенного использования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

котором расположен гостевой дом с встроенным гаражом, относится к территориальной зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3 этажей с участками (Ж-1), градостроительный регламент которой вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» относит к основному виду разрешенного использования, оснований для выводов о несоответствии строения пункту 9 Положения № 47 не имеется. Применительно к рассматриваемому административному спору в рамках проверки соответствия строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соотнесение площади земельного участка и установленных градостроительным регламентом предельных размеров образуемых в территориальной зоне Ж-1 земельных участков не подлежало оценке, поскольку административным истцом вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка не ставился. Кроме того, суды не учли, что пунктом 3 статьи 19 Правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры для земельных участков, предназначенных для размещения индивидуального жилого дома, установлены для образуемых земельных участков. При этом согласно пункту 1 статьи 16 Правил землепользования и застройки устанавливаемые градостроительным регламентом предельные размеры образуемых земельных участков,

(действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу собственника земельного участка в городе Москве, установлен Административным регламентом «Выдача распоряжения о снятии запрета на строительство», утвержденным постановлением Правительства города Москвы № 199-ПП от 15.05.2012 (далее - Административный регламент). Согласно пункту 3.3.3 Административного регламента «Выдача распоряжения о снятии запрета на строительство», утвержденного постановлением Правительства города Москвы № 199-ПП от 15.05.2012 в качестве приложения № 14 к данному постановлению, в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям (далее - Регламент), при подтверждении права на получение государственной услуги должностное лицо департамента осуществляет: - подготовку и подписание уполномоченным должностным лицом департамента распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также направление в установленном порядке документов для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости; - после получения кадастрового паспорта с измененным видом разрешенного использования земельного участка направление заявителю уведомления о необходимости внесения платы за снятие запрета на строительство в размере 80%

регистрации недвижимости», часть 4 которой предусматривает, что орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Отказ административного ответчика мотивирован тем, что земельный участок входит в границы территории объекта культурного наследия, в связи с чем на него не распространяется градостроительный регламент, и, как следствие, использование такого участка определяется уполномоченными органами власти, однако акт органа власти об изменении вида разрешенного использования не представлен. Помимо этого, указано, что выбранный вид разрешенного использования отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны Ж1, на земельном участке находится объект капитального строительства площадью 42 кв. м. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с позицией которого согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, посчитал, что действие градостроительного регламента на земельный

лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что согласно решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2013 года по делу № А58-7334/2012 основания отказа в изменении вида разрешенного использования не соответствуют пункту 2.17 Административного регламента «Изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 29.06.2012 № 96, минимальные параметры Правилами землепользования и застройки не установлены. Судом признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении административных процедур для принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленные административным регламентом порядке и в сроки и установлено, что предварительное решение должно быть оформлено не позднее 30

соответствии с пунктом 15 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлено, что порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает срок предоставления государственной и муниципальной услуги. Административный регламент утвержден постановлением Окружной администрации города Якутска от 29.06.2012 № 96п. В соответствии с пунктом 3.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена" осуществляются следующие административные процедуры: 1) рассмотрение заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 2) направление запросов в территориальные органы федеральных органов государственной власти и иные организации для получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 3) рассмотрение Главой или уполномоченным заместителем Главы Администрации

из требований, предъявляемых к исполнительному документу, является указание резолютивной части судебного акта, содержащей требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Из представленных в материалы дела документов следует, что согласно решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.03.2013 по делу № А58-7334/2012 основания отказа в изменении вида разрешенного использования не соответствуют пункту 2.17 Административного регламента «Изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 29.06.2012 № 96, минимальные параметры Правилами землепользования и застройки не установлены. Судом признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении административных процедур для принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленные Административным регламентом порядке и в сроки и установлено, что предварительное решение должно быть оформлено не позднее 30

и законных интересов ООО «Ирвеко». Содержание исполнительного листа № 004302186 в полном объеме соответствует резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.03.2013 по делу № А58-7334/2012. Как следует из решения суда от 26.03.2013, основанием для принятия оспариваемого отказа в изменении вида разрешенного использования послужило несоответствие земельного участка минимальным параметрам земельного участка под магазин (400 кв.м.). Судом было установлено, что основания отказа в изменении вида разрешенного использования не соответствуют пункту 2.17 Административного регламента «Изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 29.06.2012 № 96, минимальные параметры Правилами землепользования и застройки не установлены. Также было признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении административных процедур для принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленные Административным регламентом порядке и в сроки. С учетом норм Административного регламента сделан вывод о том, что

в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки. 27.09.2018 года ФИО2 обратилась в администрацию МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с «ОД1» на «Ж1». Заявление мотивировала тем, что имеет намерение приобрести земельный участок и использовать его под жилым домом. К заявлению документы не приложены. Постановлением администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 18.01.2018 года №06/1-п утвержден Административный регламент «Изменение вида разрешенного использования земельных участков». В соответствии с пунктом 2.4.2 указанного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае отсутствия одного из документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента. В качестве необходимого документа, перечень которых приведен в пункте 2.5 Регламента, указан правоустанавливающий документ на земельный участок и объект капитального строительства - свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор аренды земельного участка с проектом границ земельного участка, свидетельство о бессрочном пользовании земельным участком. В связи

землепользования и застройки в границах земельного участка № путем изменения вида разрешенного использования с «ОД1» на «Ж1». 07.03.2019 г. администрация МО Сергиевский сельсовет со ссылкой на п.2.5 Административного регламента «Изменение вида разрешенного использования земельных участков», утвержденного постановлением администрации МО Сергиевский сельсовет от 18.01.2018 года № 06/1-п, отказала в предоставлении ФИО1 вышеуказанной муниципальной услуги ввиду отсутствия сведений о правах на земельный участок. Постановлением администрации МО Сергиевский сельсовет от 18.01.2018 года № 06/1-п утвержден Административный регламент «Изменение вида разрешенного использования земельных участков» (далее – регламент), который разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Из п. 2.5 регламента следует, что к заявлению о выдаче решения на изменение вида разрешенного использования земельных участков предоставляются следующие документы: копии паспорта (для физических лиц), копия доверенности (в случае необходимости), копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии

строительства, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство. Однако заявление истца к указанным исключениям не относится. Из изложенного следует, что заявление истца подлежало безусловному вынесению на публичные слушания, чего сделано не было. Исходя из этого, судом установлено нарушение административными ответчиками процедуры рассмотрения поданного административным истцом заявления в части невынесения его на публичные слушания. Что касается положений п. 3.1. Административного регламента «Изменение вида разрешенного использования земельного участка», утвержденного постановлением администрации Верхореченского сельского поселения №56 от 07.12.2015, с учетом внесенных в него постановлением Администрации от 05.04.2016 №44 изменений относительно того, что при отрицательном заключении комиссии по организации и проведению публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка заявителю направляется отказ без вынесения вопроса на публичные слушания, то суд считает необходимым отметить, что данный пункт в части невынесения в указанном случае вопроса на публичные слушания, противоречит действующему федеральному

Луки от 18.01.2011 № 15 «О разработке и утверждении административных регламентов», статьей 34 Устава муниципального образования «Город Великие Луки», Администрацией города Великие Луки составлен Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение видов разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Великие Луки», утвержденный постановлением Администрации города Великие Луки от 05.08.2015 №2416. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами органов (структурных подразделений) Администрации города Великие Луки с юридическими и физическими лицами. Таким образом, довод представителя ответчика о том, что данный Административный регламент не применим и не регламентирует рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является необоснованным В соответствии с пунктом 2.4 стандарта предоставления муниципальной услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка, данная муниципальная услуга осуществляется в течение 18 рабочих дней со дня поступления заявления и документов. В соответствии с пунктом 2.6 в целях