Административный регламент лицензия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

77 Административного регламента проверка полноты и достоверности содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документах сведений, представленных заявителем, проводится ФНС России в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», которая устанавливает порядок организации и осуществление лицензионного контроля, в том числе путем проведения проверок. Данная норма носит отсылочный характер и не может нарушать права, свободы и законные интересы административного истца. Согласно подпункту 2 пункта 80 Административного регламента решение об отказе в предоставлении лицензии принимается в случае установленного в ходе проверки несоответствия заявителя лицензионным требованиям, что отвечает требованиям части 1 и пункта 2 части 7 статьи 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», регламентирующим порядок принятия решения об отказе в предоставлении лицензии. Переоформление лицензии в случае изменения адресов мест осуществления заявителем лицензируемого вида деятельности осуществляется ФНС России после проведения проверки соответствия заявителя лицензионным требованиям (пункт ПО Административного регламента). Данные положения Административного регламента соответствуют частям

инициативе); сведений, указанных в заявлении; документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 Административного регламента. Пунктом 70 Административного регламента определено, что процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36-39 Административного регламента. Согласно пункту 36 Административного регламента заявление и документы принимаются по описи документов, представляемых для получения разрешения (приложение № 4 к Административному регламенту), экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение № 5 к данному нормативному акту) вручается заявителю. Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится соответствующая запись. Принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в информационную систему централизованного учета оружия. Датой приема документов является дата регистрации заявления (пункт 37 Административного регламента). В силу пункта 38 Административного регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной

документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 88 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности» (далее - Административный регламент) лицензия оформляется на срок действия ранее выданной лицензии с учетом требований, предусмотренных пунктом 55 настоящего Административного регламента. Согласно пункту 94 Административного регламента не позднее 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии сотрудник направляет информацию о принятом решении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, имеющего лицензию, а материалы приобщает к лицензионному делу. В силу абзаца 2 части 4 статьи 5

Камчатском крае зарегистрирована одна заявка (ООО «ГК «Тайгонос»), в связи с чем, аукцион правомерно признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 74 Административного регламента. Доводы истца о том, что в данном случае у Департамента возникла обязанность выдачи лицензии на право пользования участком недр обществу, как единственному участнику аукциона, на основании статьи 13.1 Закона о недрах, по аналогии с положениями пункта 117 Административного регламента, является несостоятельной. В соответствии со статьей 13.1 данного Закона, пункта 117 Административного регламента лицензия на пользование участком недр может быть выдана единственному участнику конкурса на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр (ТЭП). При этом, суд считает необходимым отметить, что при проведении аукциона заявителями технико-экономическе предложения по освоению участка недр не предоставляются. Таким образом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность отказа от исполнения государственной функции по проведению конкурса на право пользования недрами после приема заявки и установления соответствия ее условиям конкурса.

Административный регламент. Срок исполнения Роснедрами или его территориальными органами государственной функции по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр не должен превышать 140 дней (пункт 15 Административного регламента). Общество 23.05.2011 обратилось в Управление по недропользованию по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявкой на переоформление лицензии ХМН 01184 ВЭ на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения на Северо-Варьеганском месторождении нефти в Нижневартовском районе с открытого акционерного общества «Варьеганнефтегаз» на созданное юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» (л.д. 101). До указанной даты общество не являлось владельцем лицензии на пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения на Северо-Варьеганском месторождении нефти, что подтверждается письмом ОАО «Варьеганнефтегаз» от 15.04.2011 (л.д. 102). Срок рассмотрение указанной заявки и переоформления в соответствии с пунктом 15 Административного регламента истекал 10.10.2011. Согласно печати Управления по недропользованию по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре лицензия

государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой. Согласно п.9.1 Регламента для получения лицензии заявитель представляет паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и заявление (приложение №2 к Административному регламенту). Согласно п.9.3 Регламента для продления срока действия лицензии заявитель представляет паспорт, заявление (приложение №2 к Административному регламенту), лицензию , срок действия которой необходимо продлить, а также технические паспорта и приходно-расходные документы (при их наличии) на указанное в лицензии оружие. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Отдел Лицензионно-Разрешительной работы по месту жительства с заявлением о выдаче (продлении) лицензии на приобретение оружия. Представитель административного истца ФИО1 пояснил, что ФИО4 считал данное заявление именно заявлением о продлении лицензии № выданной ДД.ММ.ГГГГ и действительной до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, данные доводы ничем не

заключенного договора аренды земельного участка. Доказательств, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка с кадастровым № обладает иное лицо или что ранее заключенный договор аренды земельного участка был расторгнут не представлено. Земельный участок был образован из земель государственной собственности. Таким образом, при подаче заявления имелась совокупность условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, а поскольку заявлена цель использования – земли общего пользования, то необходимости предоставления документа – не предусмотренного административным регламентом - лицензии на добычу подземных вод не имелось. На основании изложенного, суд приходит к выводу признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию городского округа Истра Московской области предоставить Ассоциации по содействию в строительстве и эксплуатации жилого поселка «Озерное» в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей