Административный регламент по выдаче временного убежища - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в Российской Федерации Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" <8>, Приказ Федеральной миграционной службы от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.04.2008, регистрационный номер 11526; "Российская газета", 2008, N 106; 2011, N 171) 18 Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Положение о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" <9> 23 Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства Для иностранных граждан, не достигших 16-летнего возраста 24 Удостоверение

Федерации у него должны быть соответствующие документы, получаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для временного проживания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь разрешение на временное проживание. Перечень документов, которые иностранным гражданином и лицом без гражданства представляются вместе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 22.04.2013 № 214 (далее - Приказ). Каких-либо особенностей обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание для лиц, которым предоставлено временное убежище или признанных беженцами, указанным Приказом не предусмотрено. Таким образом, иностранные граждане, получившие статус беженца или временное убежище в Российской Федерации, в соответствии с правовым положением являются временно пребывающими в России, а с момента получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации приобретают правовое положение временно проживающих в Российской

временное проживание. Перечень документов, которые иностранным гражданином и лицом без гражданства представляются вместе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 22.04.2013 № 214 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации». Каких-либо особенностей обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание для лиц, которым предоставлено временное убежище или признанных беженцами, указанным Приказом не предусмотрено. Таким образом, иностранные граждане, получившие статус беженца или временное убежище в Российской Федерации, в соответствии с правовым положением являются временно пребывающими в России, а с момента получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации приобретают правовое положение временно проживающих в Российской Федерации. В соответствии с чЛ ст.

01.07.2021 года административное исковое заявление, которое было принято к рассмотрению 05.07.2021 года. В период оспаривания решения об отказе в предоставлении временного убежища Нанух Набил обратился в УМВД России по Ярославской области с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации 08.07.2021 года, представив пакет документов, предусмотренный Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД России от 08.06.2020 года № 407. В нарушение п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2021 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» в период обжалования отказа в предоставлении временного убежища, административному истцу отказано в принятии заявления и документов 08.07.2021 года, основанием отказа послужило не представление документов, подтверждающих законность пребывания в РФ. Административный ответчик ведущий специалист–эксперт ОРВР УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 извещенная о времени рассмотрения

Пунктом 53 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В ходе рассмотрения дела административным ответчиком доказательств предоставления административным истцом неполного пакета документов, либо наличия иных оснований для отказа в приеме документов на выдачу вида на жительство в РФ, не представлено. Нормами Административного регламента в совокупности с нормами Федерального закона №115-ФЗ основание для отказа в приеме заявления и документов на выдачу вида на жительство, указанное в справке от 31.05.2021, выданной административным ответчиком А.Х., не предусмотрено. Одновременно установлено, что 02.03.2021 решением УМВД России по Ивановской области А.Х. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Административный истец обжаловал данное решение в судебном порядке. Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 05.05.2021 в удовлетворении административных исковых требований А.Х. было отказано (л.д. 33-36). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 13.07.2021 решение Фрунзенского районного суда оставлено без изменения, апелляционная

членов его семьи на территории РФ. Делая подобный вывод, судебная коллегия учитывает, что нормами Административного регламента в совокупности с нормами Федерального закона №115-ФЗ основание для отказа в приеме заявления и документов на выдачу вида на жительство, указанное в справке от 16 января 2021 года, выданной административным ответчиком заявителю, не предусмотрено. Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами законодательства, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий административного ответчика по отказу в принятии к рассмотрению заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство в РФ. Доводы апелляционной жалобы о том, что при подаче в ОМВД России по Октябрьскому району заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 не предоставил справку, подтверждающую законность его пребывания на территории РФ, выданную ему на период рассмотрения его заявления о предоставлении временного убежища , также подлежат отклонению в связи со следующим. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9