Административный регламент выдача разрешений на проведение земляных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск был заключен договор № АА-1137/2021 от 07.07.2021, в соответствии с условиями которого, Ответчик должен был выполнить комплекс работ по устройству спортивной игровой детской площадки в <...>. Данные работы Ответчиком проводились в охранной зоне газопровода без оформления соответствующего разрешения, без вызова представителя ООО «СВГК», с использованием источника повышенной опасности ямобура с нарушением Правил №878, СНиП 12-04-2002, без оформления разрешения в соответствии с требованиями Административного регламента "Выдача разрешений на проведение земляных работ ", утв. Постановлением Администрации г. о. Чапаевск Самарской области от 06.10.2016 N 1521 (далее Административный регламент), что повлекло повреждение вышеуказанного газопровода. Согласно письму КУМИ администрации г.о. Чапаевск от 25.05.2022 №1120 разрешение на производство земляных работ при установке детской площадки АО «Авиаагрегат» не оформлялось. Последствия недостоверных заверений стороны договора, заключенного между АО Авиаагрегат и КУМИ г.о. Чапаевск, регулируются п. 1 ст. 431.2 ГК РФ. То, обстоятельство, что Ответчик полагался на заверения КУМИ

проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части. От лиц, участвующих в деле, возражений в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ не поступило. Как следует из материалов дела, Администрацией Кировградского городского округа в рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», утвержденной постановлением Администрации Кировградского городского округа от 07.09.2020 № 699-НПА «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», ОАО «ОТСК» выданы ордера на проведение земляных работ . Согласно вышеуказанным ордерам ответчик обязан по окончании работ восстановить нарушенное благоустройство, восстановить асфальтовое покрытие, восстановить дворовую территорию, восстановить покрытие проезжей части, восстановить газоны. В связи с тем, что в срок, установленный в ордерах, ОАО «ОТСК» работы по восстановлению нарушенного благоустройства не выполнены, Административной комиссией Кировградского городского округа вынесены постановления о привлечении ОАО «ОТСК» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15 Закона Свердловской области

зданий и сооружений, ведутся только при наличии разработанной, утвержденной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации, с получением ордера (разрешения) на производство земляных работ. Ордер (разрешение) выдается в МКУ ЖКС, если объект находится на территории города Артемовского, в ТОМС, если объект находится на территории сельских населенных пунктов, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации Артемовского городского округа. Постановлением Администрации Артемовского городского округа № 2337-па от 12.11.2019 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ » установлено следующее: Для получения разрешения (ордера) на проведение земляных работ в случае производства работ по сооружению новых инженерных коммуникаций представляется рабочий проект, разработанный в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденный заказчиком, а также согласованный уполномоченным органом в области градостроительства и архитектуры на предмет увязки трассы проектируемых инженерных сетей с существующими и ранее запроектированными инженерными коммуникациями, а также на предмет предоставления согласия землепользователей, по земельным участкам которых проходят

доказательства, суды установили, что при проведении инженерных изысканий не было осуществлено необходимое согласование с представителями заинтересованных организаций (собственников, балансодержателей сетей инженерно-технического обеспечения, других объектов, расположенных на земельном участке), что являлось прямым основанием для отказа в проведении земляных работ при проведении инженерных изысканий. Так, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», утвержденного постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.11.2020 № 2433, предусмотрено, что данная муниципальная услуга предоставляется для выполнения на земельных участках в границах МО «город Екатеринбург» следующих видов работ, в частности, бурение скважин для инженерных изысканий (пункт 2 Административного регламента). Судом установлено, что лицами, участвующие в деле, согласования на проведение земляных работ , связанных с бурением скважин при выполнении инженерных изысканий, не запрашивались. Из представленных отчетов об инженерных изысканиях следует, что и разрешение (ордер) на производство земляных работ при их проведении не выдавалось. Планы (схемы) сетей подземных сооружений и инженерных коммуникаций с их техническими характеристиками,

представителя заявителя – старшего помощника прокурора Терского района Поповой А.Н., представителя Администрации муниципального образования пгт. Умба Терского района, по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района и о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2013 года привести содержания разделов 2 и 3, а также пункта 6.11 административного регламента "Выдача разрешения на проведение земляных работ ", утвержденного постановлением главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № №), в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 14, части 7 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 23.07.2013 г.), У С Т А Н О В И Л: Прокурор Терского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился

поступивших на запросы суда апелляционной инстанции ответов Администрации г. Алушты Республики Крым от 30 ноября 2020 г. за исх. № 02-9/11 б/н и от 2 декабря 2020 г. за исх. № 211/1134/08 следует, что в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Алушты Республики Крым отсутствует муниципальная услуга (административный регламент, положение или порядок) по предоставлению согласования проектов по переносу водоснабжения земельных участков, при этом на территории муниципального образования городской округ Алушта действует административный регламент «Выдача разрешения на проведение земляных работ », который утвержден постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от 29 сентября 2020 г. № 2801, которым в том числе предусмотрен перечень видов работ, по которым необходимо получать официальное разрешение на проведение земляных работ, в том числе и на строительства, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения и коммуникаций, в связи с чем, административный истец не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленном порядке. Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, направлены на иную

доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Постановлением администрации города Кургана от 26 декабря 2019 г. № 8679 утвержден Административный регламент предоставления Департаментом развития городского хозяйства Администрации г. Кургана муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение земляных работ». Как установлено судом и не оспаривается административным истцом в апелляционной жалобе, постановление Администрации города Кургана от 26 декабря 2019 г. № 8679, которым утвержден Административный регламент «Выдача разрешения на проведение земляных работ », принят уполномоченным органом в пределах его компетенции, в установленной для нормативных правовых актов города Кургана форме, с соблюдением процедуры его принятия и опубликования. Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает правильными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и признании недействующим подпункта 1 (для подуслуги 2) пункта 11 в части слов «поданное не менее чем за три дня до истечения срока действия разрешения на проведение»; подпункта 3 (для

участок, который не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Проект прокладки теплотрассы в УАТИ не был представлен в необходимом объеме. УАТИ Мэрии г.Новосибирска в нарушение п. 3.2.5.1 административного регламента не запросило выписку из ЕГРП на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ. Заявитель утверждает, что оспариваемые документы противоречат п.п. 5.1.1, 8.4.4 Местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденных Постановлением Мэра г.Новосибирска от 23.07.2007 года №563-а, а также административному регламенту предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ , утв. Постановлением мэрии г.Новосибирска от 28.06.2012 года №6281 (п. 2.7.9, 2.12 – отсутствие согласия собственника земельного участка и разрешения на строительство), административному регламенту предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, утв. Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 12.11.2012 года №11469 (п. 2.7.2, 2.8.1 – отсутствие согласия собственника земельного участка, разрешения на строительство). Заинтересованным лицам не предоставлялся надлежащим образом подготовленный проект теплотрассы как

отсутствие. В ходе рассмотрения дела приводила доводы аналогичные доводам административного искового заявления. Представитель административного ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходе рассмотрения дела направил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска приводя доводы о выдаче оспариваемых разрешений на проведение земляных работ в соответствии с положениями Административного регламента муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ », утвержденного постановлением администрации города Соликамска от 08.06.2018 года № 786-па. Согласно акту осмотра территории после проведения земляных работ на территории Соликамского городского округа № № от 23.09.2020 года ремонт аварийного участка магистрального водовода, транспортирующего воду питьевого качества в жилые районы, промпредприятий, поселков (южная часть города) произведен, благоустройство восстановлено, разрешение на проведение земляных работ закрыто. Отсутствуют доказательства предоставления ООО «Водоканал» недостоверных сведений относительно характера планируемых работ, а также территории проведения