Акт об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и Правила N 124 содержат дополнительное условие, заключающееся в праве исполнителя коммунальных услуг в расчете с потребителями коммунальных услуг или праве теплоснабжающей организации в расчетах с исполнителем коммунальных услуг применить повышающий коэффициент при отсутствии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. Тем самым устанавливается правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах N 354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в подпункте "в" пункта 21.1 и в подпункте "е" пункта 22 Правил N 124, при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или многоквартирного дома индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета ) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг или теплоснабжающей организации (для расчетов за тепловую энергию с исполнителем в многоквартирном доме) акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета. При этом, поскольку в соответствии

№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Правилами № 354, учитывая правовую позицию, изложенную в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2018 № АКПИ18-603, суды, удовлетворяя требование общества, исходили из недоказанности инспекцией наличия оснований для вынесения оспариваемого предписания. Как следует из пункта 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо

горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт. Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и исходили из того, что в силу частей 5.1, 5.2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ у потребителя в данном конкретном случае отсутствует обязанность установки индивидуального прибора учета используемого природного газа в занимаемом им жилом помещении, поэтому требование общества о предоставлении акта обследования на предмет отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета является неправомерным. Суд округа отменил названные судебные акты как принятые при неправильном применении норм материального права. Исходя из Правил № 354, суд округа установил обязанность произвести перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу по газоснабжению только в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо

учета (при наличии технической возможности установки прибора учета или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета), должен применяться «повышенный норматив». При отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, составленным по форме и в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется «базовый норматив». Ответчик в материалы дела предоставил акты об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета водоснабжения в многоквартирных домах № 6 (кв. 7, 14, 15, 16, 17 из 22 квартир дома), дома № 7 (кв. 6, 9, 12, 20, 21, 42 из 45 квартир дома), дома № 8 (кв. 2, 12, 37 из 45 квартир дома), дома № 9 (кв.7, 14, 18, 34, 39, 44, 51, 53, 62, 68, 71 из 75 квартир дома) поселка Слободка Тульской области, которые составлены в присутствии представителей многоквартирного дома

сослалась на то обстоятельство, что Общество не проводило обследование по вопросу наличия технической возможности установки прибора учета электрической энергии в жилом помещении № 10. Суды, признавая данное предписание законным, исходили из того, что у Общества не имелось сведений, подтверждающих наличие технической возможности установки индивидуального прибора учета электрической энергии в указанном жилом помещении. При этом суды первой и апелляционной инстанций указали, что законодательством прямо не установлена обязанность потребителей коммунальных услуг представлять акты об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета . Однако данная обязанность в спорный период (июль – октябрь 2016 года) была прямо предусмотрена в приложении № 2 к пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Потребитель не представил в материалы дела акт обследования, подтверждающий отсутствие технической возможности установки индивидуального прибора учета электрической энергии в жилом помещении № 10 многоквартирного дома

(внутриквартирного оборудования). Поскольку Законом об энергосбережении обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике. Ответчиком в материалы дела не представлены акты об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета в тех жилых помещениях, в которых они не установлены, а также общедомовых приборов учета. Таким образом, учитывая наличие прямых договоров с населением, отсутствие доказательств увеличения объема потребленного ресурса, поставленного населению, за счет исчисления повышающего коэффициента, проведение соответствующих начислений в отношении домов необорудованных ПУ, произведенные истцом начисления, судом признаны правомерными. Довод ответчика о том, что перерасчеты за коммунальные услуги конечным потребителям не должны учитываться в расчете стоимости коммунальных услуг на содержание

учетом повышающего коэффициента; в жилом помещении отключен ввод на печное электроснабжение, что не препятствует электроснабжению остальных источников электроснабжения; у общества отсутствует обязанность составлять акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета, составление акта носит заявительный характер, а ФИО1 с таким заявлением не обращалась; истцом были направлены заявления о перерасчете, об отключении электроэнергии; истом не представлено доказательств обращения о составлении акта; 15.06.2020 совместно с истцом составлен акт об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета электрической энергии в спорном жилом помещении. В удовлетворении исковых требований просила отказать в виду отсутствия спора о праве. Представитель третьего лица ООО «Видсервис-1» в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении, о причинах неявки суду не сообщили. Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее

водоснабжения, по лицевому счету № по услугам за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, производятся начисления на трех человек- ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 Перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и/или общим (квартирным) прибором предусмотрен при наличии акта обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки прибора учета и документов, подтверждающих временное отсутствие. Акт об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета воды составляется и подписывается управляющей организацией на основании обследования жилого помещения. Форма акта и критерии отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в случае, если потребителем не установлен прибор учета при наличии технической возможности его установки, основания для перерасчета платы отсутствует (л.д.50-54). ДД.ММ.ГГГГ истица написала в адрес МУП «Истринское ЖЭУ» заявление о предоставлении акта о невозможности установить счетчики на

оснований для производства перерасчета не усматривает. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на обязанность ФИО1 оплачивать коммунальные платежи с момента передачи ему квартиры, неиспользование истцом помещения не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, индивидуальные приборы учета в квартире введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, акт об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета не составлялся, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета. Выслушав участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей