Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 данной графы указанной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В качестве информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, названы: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» данной позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия . В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» этой позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия; 4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Общество с ограниченной ответственностью «Сибирское архитектурное бюро» (далее

от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия , включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы», Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128, пришел к выводу

в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Факт получения разрешительных документов на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и подписание уполномоченными органами охраны объектов культурного наследия актов приемки выполненных работ не может являться основанием для применения льготы по арендной платы, так как работы выполнены до момента получения разрешительных документов. Согласно статье 14 Закона №73-ФЗ юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия , предусмотренные статьями 40-45 Закона №75-ФЗ, и обеспечившее их выполнение, имеет право на льготную арендную плату. Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, установлен Правительством Российской Федерации от 04.10.2012 №1005 «Об утверждении положения об установлении льготной арендной платы и

характеристики надежности и безопасности таких объектов. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 дополнительного требования настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия . В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 дополнительного требования настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия; 4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Заказчиком не установлены

отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия. При этом приемка работ проводится при участии в обязательном порядке собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (либо их уполномоченных представителей), лица, выступающего заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, Органа охраны, лиц, осуществлявших научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за их проведением (п. 4 Порядка). По результатам приемки работ оформляется Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия , включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - Акт) по форме согласно приложению N 4 к настоящему приказу (п.6). Как установлено выше, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия ЗАО «***» не оформлен, в связи с чем указанные стороной защиты в заявлении работы в силу вышеизложенного не могут считаться принятыми и соответственно выполненными

проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; а также технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Требования прокурора мотивированы тем, что в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В число требуемых документов входят: акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия , утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования (пункт 11 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ) и технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ

объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. 9. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей. 10. При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта

на спорное здание и факта ввода его в эксплуатацию в установленном порядке. Между тем, поскольку реставрация и ремонт здания начались 03.06.1997г. (момент получения разрешения на производство работ), к данным правоотношения необходимо применять законодательство, действующее именно на тот момент, а не принятое позже указанной даты. Так, Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981г. № установлено, что приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется государственными приемочными комиссиями и оформляется соответствующими актами. 28.10.2015г. истцом получен Акт № приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия , подписанный представителями Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, а также ОАО «Сибирский Институт «Сибспецпроектреставрация». Таким образом, по мнению административного истца, им в Росреестр для регистрации объекта недвижимости был представлен полный и необходимый пакет документов, подтверждающий возникновение его права собственности, в том числе – разрешение на строительство и акт приемки. При таких обстоятельствах полагает отказ Управления Росреестра от государственной регистрации его права собственности незаконным, подлежащим отмене с наложением

культурного наследия регионального значения «Дом Радинга (ФИО4)». Помещение №-Н в этом же доме с 2014 года принадлежит ФИО8, которым были произведены самовольные работы по заглублению полов данного помещения с целью дальнейшего коммерческого использования помещения. Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО8 была возложена обязанность восстановить уровень пола данного нежилого помещения до уровня заглубления – 0,14 м, предшествующего самовольным работам. ДД.ММ.ГГГГ КГИОП СПб был утвержден Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении помещения №-Н. Согласно акта было установлено, что в помещении №-Н «восстановлен пол (уровень заглубления -0,14м) по существующей плите». Административный истец обратился в суд с требованием к КГИОП СПб о признании незаконными действия по утверждению указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ, признании этого акта незаконным, обязании отменить акт. Полагает, что такие действия по составлению указанного акта не могли быть совершены административным ответчиком, поскольку акт не отражает существующее положение вещей, противореча вступившему