Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора. Оценив учредительные документы МУ «Правовое управление», суды пришли к выводу, что данное учреждение, не входя в систему органов местного самоуправления, осуществляет деятельность, определенную его уставом и муниципальными заданиями, в сфере правового обеспечения деятельности муниципальных организаций г. Заречного (в том числе проводит антикоррупционную экспертизу правовых и иных актов администрации г. Заречного и их проектов), финансируемую за счет средств муниципального бюджета, а также осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг, оплачиваемых заказчиками. Проведение же антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления является функцией органов местного самоуправления и передача данной функции хозяйствующему субъекту является нарушением требований Закона о защите конкуренции. Также суды усмотрели в действиях администрации и комитета нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившихся в передаче МУ «Правовое управление»

регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. В 2019 году обществу было отказано в предоставлении субсидии как не прошедшему конкурсный отбор. Причиной отказа послужило наличие в Положении множественных коррупциогенных факторов, а именно недостаточная урегулированность административных правоотношений и неясность правовых норм. Административный истец полагал, что оспариваемый нормативный правовой акт, принимая во внимание методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 10, не соответствует: -подпункту 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункту «б» пункта 2 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам , регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887, поскольку отсутствуют ясные и понятные условия предоставления субсидии; - части 1 статьи 13 Федерального закона от

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к мерам по противодействию коррупции отнесено антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. До принятия проекта постановления в целях проведения антикоррупционной экспертизы был размещен на официальном сайте Администрации города Омска в сети «Интернет» (раздел «Законодательство», подраздел «Независимая антикоррупционная экспертиза») в порядке и сроки, установленные подпунктом 3 пункта 2 постановления Мэра города Омска от 23.01.2009 года № 33-п «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов города Омска и их проектов». Опубликовано в официальном печатном издании «Третья столица». Исследовав и оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ). Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане и юридические лица приобретают и

по любому делу, если иное не предусмотрено названным Кодексом или иными федеральными законами. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается судом. Согласно части 1 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения. Представленный текст мирового соглашения подписан со стороны истца –главным специалистом отдела правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов юридического департамента Н.В. Бурко на основании доверенности от 26.12.2016 № ОД-96. От ответчика мировое соглашение подписан генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «ТиЭм-Девелопмент» ФИО1, полномочия которой подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ. Арбитражный суд, исследовав материалы дела, находит мировое соглашение подлежащим утверждению в соответствии со статьями 49, 139, 140, 141 АПК РФ, поскольку условия мирового соглашения не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, подписано уполномоченными представителями сторон, а производство по

со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к мерам по противодействию коррупции отнесено антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. До принятия проекта постановления в целях проведения антикоррупционной экспертизы был размещен на официальном сайте Администрации города Омска в сети «Интернет» (раздел «Законодательство», подраздел «Независимая антикоррупционная экспертиза») в порядке и сроки, установленные подпунктом 3 пункта 2 постановления Мэра города Омска от 29 января 2009 года № 33-п «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов города Омска и их проектов». Опубликовано в официальном печатном издании «Третья столица». На основании изложенного проект постановления Администрации города Омска «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 4 августа 2014 года № 1041-п» соответствует в полной мере действующему федеральному законодательству и ввиду достаточных оснований было издано постановление Администрации города Омска от 21 июля 2021 года № 441-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 4 августа 2014 года

актов органов местного самоуправления г. Заречного в соответствии с действующим законодательством; - организация бесплатной юридической помощи жителям города; - антикоррупционная экспертиза правовых актов Администрации г. Заречного и их проектов; - правовое просвещение жителей города; -правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов г. Заречного. Таким образом, указанный перечень соответствует видам деятельности, указанным в Уставе МУ «Правовое управление». Аналогичные положения содержатся в муниципальных заданиях МУ «Правовое управление» на 2013 год (том 14 л. д. 53), на 2014 год (том 8 л. д. 131), на 2015 год (том 16 л. д. 1). Исходя из анализа материалов дела, суд верно указал, что фактически МУ «Правовое управление» осуществляет деятельность, определенную его уставом и муниципальными заданиями, в сфере правового обеспечения деятельности муниципальных организаций г. Заречного (в том числе проводит антикоррупционную экспертизу правовых и иных актов Администрации г. Заречного и их проектов), финансируемую за счет средств муниципального бюджета (платежные документы на перечисление субсидий – том

местного самоуправления муниципальных образований Приморского края утвержден Постановлением Администрации Приморского края от 20.02.2013 № 69-па (далее – Порядок № 69-па). Согласно пункту 1.3 Административные регламенты разрабатываются органами местного самоуправления. На основании пунктов 1.6, 1.7 Порядка № 69-па Проекты административных регламентов подлежат: 1) независимой экспертизе; 2) антикоррупционной экспертизе, проводимой органами местного самоуправления (их должностными лицами) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в порядке, установленном муниципальными правовыми актами , а также правовой экспертизе. Орган местного самоуправления (его структурное (структурные) подразделение), ответственный за разработку административного регламента, размещают проект административного регламента на официальном сайте муниципального образования Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), а в случае отсутствия указанного сайта - на официальном сайте органа местного самоуправления. По изложенному, муниципальный акт должен соответствовать требованиям, предъявляемым не только к его содержанию, но и к порядку его

нормативных правовых актов и проектов нормативных актов; обязать Управление образования Администрации ЗАТО Северск в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных актов. В обоснование заявленных требований указал, что Управлением образования Администрации ЗАТО Северск принимаются нормативные правовые акты, которые размещены на официальном сайте Управления образования Администрации ЗАТО Северск. Как усматривается из сообщения и.о. главы Администрации ЗАТО Северск от 03.06.2014 №**, антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и проектов таких актов, принятых и разработанных органами Администрации ЗАТО Северск, наделенными правами юридических лиц, указанными органами не проводится. Неисполнение обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов нарушает права неопределенного круга лиц - граждан и организаций, права и обязанности которых урегулированы муниципальными правовыми актами. При условии непринятия мер по исключению из текстов муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенных факторов создаются предпосылки для совершения в отношении таких граждан

12 января 2022 года № 15И с приложением, в порядке, установленном п.55 Регламента совета депутатов, утвержденного постановлением совета депутатов от 06 февраля 2006 года № 3 (в редакции постановления от 18 апреля 2006 года № 23), пояснительной записки к проекту, юридического заключения на проект решения № 35 от 27 апреля 2020 года. Проект решения был опубликован на официальном сайте муниципального образования в сети интернет: https://adminmgp.ru/npa-projects-s-2022, в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным постановлением совета депутатов муниципального образования от 22.08.2011 года № 33. 20 января 2022 года сопроводительным письмом № 47-1/02-07п проект решения был направлен во Всеволожскую городскую прокуратуру. На заседании совета депутатов от 27 января 2022 года, проект и представленные к нему документы были рассмотрены с принятием решения № 6 от 27 января 2022 года, согласно