Аттестация лиц занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

представленные в дело доказательства по правилам статей 65, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.1993 № 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году», приказа Минтранса России от 26.07.1994 № 63 «О мерах по повышению безопасности мореплавания», приказа Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта », пришли к выводу, что общество не обязано предоставлять в контролирующий орган удостоверение ответственного за безопасность мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды, поскольку ООО «Имплан» эксплуатирует рыболовные суда, а не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов. В связи с чем суды признали пункт 1 оспариваемого предписания незаконным. С выводами нижестоящих инстанций согласился суд округа. Доводы подателя кассационной жалобы о том, что общество в действительности осуществляло пассажирские перевозки, были проверены

несогласии с выставленными ему конкурсной комиссией оценками по критериям №№ 1, 2, 5. Так, рассматривая оценку конкурсной комиссии по критерии № 1, и, принимая во внимание пункт 2 раздела 2 конкурсной документации, Таблицы № 1 конкурсной документации, пункт 4.2.4 ГОСТа Р51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта», утвержденного постановлением Госстандарта от 14.11.2001 № 461-ст, а также пункт 3 Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта », суды первой и апелляционной инстанций установили, что конкурсной комиссией обоснованно снижены баллы в таблице № 1 по основанию несоответствия должностному и численному составу, поскольку ИП Со Кен Те не подтверждено надлежащим образом наличие всех необходимых показателей по критерию №1. При этом судами установлено, что комиссией не приняты документы в отношении медработников, в связи с отсутствием каких-либо доказательств в отношении представленных кандидатур, о наличии трудовых отношений с ИП Со Кен

контроль соблюдения требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды не аттестовано должным образом, в результате чего нарушены требования Постановления Правительства РФ от 30.08.1993 № 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году», приказа Минтранса России от 26.07.1994 № 63 «О мерах по повышению безопасности мореплавания», приказа Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта ». 14.03.2014 управлением в адрес общества направлено предписание № 07-03/14-КЛО, пунктом 1 которого ООО «Имлан» в срок до 02.06.2014 требовалось предоставить удостоверение ответственного за безопасность мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды. Данные обстоятельства явились поводом для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления обществом перевозки пассажиров и грузов. Судами по материалам дела правомерно установлено,

из материалов дела, в соответствии с ежегодным планом проведения проверок и на основании приказа от 05.05.2014 № 228-АТ УГАН провело плановую выездную проверку Управления с целью осуществления государственного контроля (надзора). По результатам проверки составлен акт от 24.06.2014 № 163/294 и в этот же день Управлению выдано предписание (№ 163/294) (далее – Предписание). В пунктах 2 и 3 Предписания Управлению предложено в срок до 12.01.2015 устранить нарушения требований «Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта », утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11 (далее - Положение о порядке аттестации), а также статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) Управление не согласилось с Предписанием в части устранения указанных в пунктах 2 и 3 нарушений, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Суды двух инстанций,

10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Из положений ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 2 Приказа Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта » в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации. Из судебных постановлений и материалов дела следует, что ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14), осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая,

решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года не подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей. В силу пункта 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта , утвержденного Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11 марта 1994 № 13/11, действовавшего на момент совершения правонарушения, в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации. Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Северо-Уральского МУГАДН от 23 апреля 2018