Веры Владимировны на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 года по делу № 2а-1582/2018 по заявлению Борисовой ВВ. о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Волжского районного суда г. Саратова от 24 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления Борисовой ВВ. к министерству образования Саратовской области о признании незаконным протокола заседания аттестационной комиссии Саратовской области по проведению аттестациипедагогическихработников государственных, муниципальных, частных организаций, осуществляющих педагогическую деятельность, в целях установления квалификационной категории по должности «учитель» (далее - аттестационная комиссия). Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: Борисова ВВ. работает учителем химии в муниципальном казенном образовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 35» Ленинского района города Саратова. Решением аттестационной комиссии от 30 января 2018 года Борисовой ВВ. отказано в установлении высшей квалификационной
аттестации, документы об обучении по образцу и порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно (ответ на вопрос 18 «Разъяснений об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере дополнительного профессионального образования», утвержденных письмом Министерства образования и науки РФ от 20.05.2014 № АК- 1427/06). Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (пункт 4 статьи 60 Закона № 273-ФЗ). Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями (пункту 5 раздела 2 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276; далее – Порядок № 276). Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного
дополнительной программе не требуют утверждения. Таким образом, внесение изменений в основные сведения о программе повышения квалификации не требовали рассмотрения на заседании коллегиального органа управления института, а также утверждения ректором. В ходе исполнения предписания Рособрнадзора от 18.05.2018 №07-55-53/19-3 Институтом на проверку были представлены соответствующие документы о проведении аттестации педагогических работников в 2017 году. Доводы жалобы о том, что на проверку не были предоставлены документы о проведении аттестации педагогических работников в 2018 году, не обоснованы. Аттестация педагогических работников Института в 2018 году на момент проведения первой проверки (т.е. в период с 15.05.2018 г. по 18.05.2018 г.) и второй проверки (т.е. в период с 31.07.2018 г. по 02.08.2018 г.) еще не проводилась. Вопрос о проведении плановой аттестации профессорско-преподавательского состава Института в 2018-2019 учебном году рассматривался на заседании Ученого Совета Института 29 августа 2018 г. (протокол №11), на котором принят график проведения аттестации работников и пофамильный список работников, подлежащих аттестации, 30 августа 2018
быть рассмотрены как часть содержания указанной программы, также были отклонены судом по указанным выше основаниям. При этом судом установлено, что в ходе исполнения предписания Рособрнадзора от 18 мая 2018 г. № 07-55-53/19-3 институтом на проверку были представлены соответствующие документы о проведении аттестации педагогических работников в 2017 году. Доводы Рособрнадзора о том, что на проверку не были предоставлены документы о проведении аттестации педагогических работников в 2018 году, также были признаны судом не обоснованными, поскольку аттестация педагогических работников института в 2018 году на момент проведения первой проверки (в период с 15 мая 2018 г. по 18 мая 2018 г.) и второй проверки (в период с 31 июля 2018 г. по 02 августа 2018 г.) еще не проводилась. Вопрос о проведении плановой аттестации профессорско-преподавательского состава института в 2018-2019 учебном году рассматривался на заседании Ученого Совета Института 29 августа 2018 г. (протокол № 11), на котором принят график проведения аттестации работников и пофамильный
дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Одновременно, этому корреспондируют обязанности педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании; проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (пункты 7, 8, 10 части 1 статьи 48 Закона об образовании). Согласно положениям статьи 49 Закона об образовании аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории (часть 1). Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 2). Статья 195.1
осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Порядок проведения аттестации педагогических работников на присвоение им высшей квалификационной категории регламентируется: 1. Приказом Минобрнауки России от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»; 2. Приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от <дата> <номер> «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги « Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»; 3. Приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от <дата> <номер> «О внесении изменений в Методику оценки уровня квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории». Состав аттестационной комиссии Министерства образования и науки Удмуртской Республики по аттестации педагогических работников государственных, муниципальных и частных образовательных организаций на высшую квалификационную категорию, педагогических работников государственных и частных образовательных организаций на первую квалификационную категорию в 2020 году утвержден приказом
исковых требований, пояснив, что в соответствии с пунктом 25 Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Порядок аттестации), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276, действовавшим на период прохождения ФИО1 аттестации, в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводится аттестационной комиссией Саратовской области по аттестации педагогических работников государственных, муниципальных, частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории (далее - Аттестационная комиссия) в соответствии с Порядком аттестации и Регламентом работы аттестационной комиссии Саратовской области по аттестации педагогических работников государственных, муниципальных, частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории (далее - Регламент), утвержденным приказом министерства образования Саратовской области от 29 сентября 2014 года № 2336,
