Безвозмездная передача военного имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ) Наделение субъектов Российской Федерации правом собственности на передаваемые из федеральной собственности аэропорты и (или) аэродромы гражданской авиации производится с учетом положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом. (абзац введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ) КонсультантПлюс: примечание. П. 1 ст. 18 (в ред. ФЗ от 08.12.2011 N 423-ФЗ) применяется к отношениям, связанным с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества в собственность субъекта РФ либо муниципальную собственность, возникшим после 08.12.2011. Порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если

принятие федерального закона "О передаче технологий" (см. Приложение 5). 3. Содействие субъектам инновационной системы в обеспечении доступа к новейшим разработкам и введении результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот Обеспечение доступа российских компаний к информационной составляющей государственной системы учета научных и научно-технических результатов, полученных за счет средств федерального бюджета, что станет важным элементом информационного обеспечения инновационной деятельности в рамках развития национальной инновационной системы. Безвозмездная передача малым инновационным предприятиям лицензионных прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет бюджетных средств за исключением результатов, имеющих особый режим обращения (базовые военные и двойные технологии). Развитие законодательной и нормативно-методической базы, обеспечивающей оценку стоимости результатов научно-технической деятельности и их учет в составе нематериальных активов, что в целом будет способствовать капитализации и росту стоимости имущественного комплекса предприятий, сохранению существующих научных и технологических достижений при приватизации, ликвидации и продаже предприятий научной сферы. В первую очередь, необходимо гармонизировать нормативную базу бухгалтерского учета нематериальных активов (ПБУ 14/2000) с требованиями

имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Федеральным Законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ согласование факта передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность и (или) конкретного перечня передаваемого имущества с органами местного самоуправления не предусмотрено. В связи с тем, что спорное имущество не используется в интересах Минобороны России, был издан приказ от 05.03.2013 № 83 о безвозмездной передаче военного имущества из федеральной собственности в муниципальную. По смыслу части 2 статьи 3 Закона № 423-ФЗ решение ( в данном случае Приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 05.03.2013 № 83»О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муници пального образования рабочий поселок Коченево Коченевского района Новосибирской области) является основанием для прекращения права федеральной собственности военного недвижимого имущества и исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества. У муниципального образования отсутствуют, как полагает заявитель, правовые

передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность», Перечня недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Учреждения, являющегося приложением к названному распоряжению, недвижимое имущество военного городка № 30 в количестве трех зданий и сооружений, расположенных на земельных участках по ул. Ленина, 27, 29, передано безвозмездно из собственности города Севастополя в федеральную собственность. Во исполнение указанного распоряжения 25.03.2015 между Департаментом и Учреждением подписан акт приема-передачи недвижимого имущества военного городка № 30. Также между Департаментом и Учреждением 20.10.2017 составлен акт приема-передачи мастерской, площадью 27 кв. м по адресу: <...>. По акту приема-передачи (возврата) недвижимого имущества нежилое здание мастерской 16.07.2018 возвращено Обществом истцу. Ссылаясь на то, что ответчик в период с 26.03.2015 по 06.07.2018 без установленных правовых оснований безвозмездно использовал государственное имущество, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя требования и взыскивая 33 928 рублей 55 копеек, исходили

11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Администрации. Суды исходили из следующего: Министерство обороны, осуществляющее полномочия собственника в отношении военного имущества, вправе определять, какие объекты военного недвижимого имущества подлежат использованию в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а какие подлежат безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность; оспариваемое решение

деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается федеральным законом. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №423-ФЗ), если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Разрешая спор, суды исходили из того, что положения Закона № 423-ФЗ подлежат применению с

понесенные последним, как собственником переданного Учреждению в безвозмездное пользование нежилого помещения, расположенного в многоквартирном дому, расходы на содержание и ремонт общедомового имущества, поскольку ссудополучатель не исполнил принятое на себя договором от 21.10.2013 обязательство по несению данных расходов. Окружной суд признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации о п р е д е л и л: отказать федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» в передаче кассационной жалобы

и эксплуатация этого имущества не повлечет для муниципального образования существенного увеличения расходов в ущерб реализации конституционных функций местного самоуправления, суды правомерно отказали в иске. Довод подателя жалобы о неприменении к спорным правоотношениям правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касающейся толкования части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку Конституционным Судом Российской Федерации дано толкование норм законодательства, регулирующих отношения по разграничению государственной и муниципальной собственности, в рамках которых осуществляется безвозмездная передача военного имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования. При этом Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ предусмотрен особый порядок передачи имущества, под которым следует понимать лишь определенную последовательность действий, что не исключает сохранения тех же принципов, на необходимость соблюдения которых обращено внимание в соответствующих актах Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных

фактическим обстоятельствам дела, не применение закона, подлежащего применению – Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 604. Согласно Указу объекты недвижимости социального назначения вооруженных сил должны быть переданы в муниципальную собственность в состоянии, пригодном к эксплуатации, с финансовыми ресурсами на их текущее содержание. Для приведения здания в состояние, пригодное для ведения в нем лицензированной образовательной деятельности требуется текущий и капитальный ремонт отдельных строительных конструкций. В соответствии с положениями Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ безвозмездная передача военного имущества не означает, что органы местного самоуправления должны нести затраты, связанные с приемкой такого имущества в муниципальную собственность. Обязанность передать имущество в соответствии с лицензионными требованиями не была надлежащим образом исполнена Министерством обороны Российской Федерации, поэтому убытки обязана возместить Российская Федерация в лице финансового органа. Размер убытков подтвержден локальными сметными расчетами. Представитель администрации в судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения суда. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в письменном отзыве на

безопасности государства отпала, сформированную до принятия и вступления в силу Федерального закона № 423-ФЗ и не относящуюся к военному имуществу. В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Республике Бурятия считает ее доводы несостоятельными, противоречащими нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела; указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав для осуществления государственной регистрации перехода прав на военное имущество не требуется заявление уполномоченного органа, принявшего решение о безвозмездной передаче военного имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, о государственной регистрации перехода прав, однако необходимо заявление муниципального образования о государственной регистрации его права собственности на переданное имущество; Администрация с таким заявлением в регистрирующий орган не обращалась. Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» поддержала доводы кассационной жалобы. Представитель Министерства обороны Российской Федерации считает доводы кассационной жалобы обоснованными. Иные лица, участвующие в деле,

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее по тексту – третье лицо, кадастровая палата). Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с вынесенным решением, Росреестр обратился с жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Настаивает на том, что решение о безвозмездной передаче военного имущества из федеральной собственности в муниципальную не содержало сведений, позволяющих однозначно идентифицировать и описать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП) передаваемый объект недвижимости, в связи с чем государственный регистратор был лишен возможности соотнести земельный участок, указанный в перечне передаваемого имущества, и земельный участок, заявленный к регистрации. Учитывая, что, обращаясь за государственной регистрацией права муниципальной собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:22

расположенных по адресу: Алтайский край, г. Камень на Оби, ул. Ленинградская, дом 119. Письмами № 658/01/1-29 от 06 мая 2014 года, № 1006/01/1-29 от 04 июля 2014 года Администрация города камень на Оби отказалась подписывать передаточный акт. Отказ ответчика в принятии спорного имущества и послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с иском. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имущество», Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации, от 26 ноября 2013 года № 1061 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования города Камень на Оби Алтайского края», пришел к выводу