административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. При рассмотрении судьей Череповецкого городского суда Вологодской области жалобы на постановление должностного лица вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения установлено, что транспортное средство, государственный регистрационный знак <...>, не оснащено цифровым тахографом с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством ( блок СКЗИ тахографа ). Судьи областного суда и кассационного суда общей юрисдикции в рамках рассмотрения жалоб, поданных на постановление должностного лица и решение, принятое в порядке его обжалования, описывая обстоятельства, относящиеся к событию вменяемого ФИО1 административного правонарушения, указали на использование 24.03.2020 означенного транспортного средства с тахографом без блока СКЗИ. Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения (отсутствие блока СКЗИ), которое в протоколе об административном правонарушении не описано и постановлением должностного лица ему
по городу Череповцу и судебных инстанций сомнений не вызывают, а приведенные в жалобе доводы, в том числе о соответствии установленного на автомобиле тахографа требованиям Технического регламента Таможенного союза, получили надлежащую правовую оценку и были обоснованно отклонены как несостоятельные. Вопреки доводу жалобы при рассмотрении дела было установлено, что тахограф, которым был оснащен вышеупомянутый автомобиль под управлением ФИО1., требованиям названных выше нормативно- правовых актов не соответствовал, в нем отсутствовало программно- аппаратное шифровальное (криптографическое) средство - блок СКЗИ тахографа ). Неуказание в постановлении о назначении административного наказания завода-производителя, заводского номера и модели тахографа на правильность сделанных выводов о допущенном правонарушении не влияет. Из доводов поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части
оснований к отмене принятых по делу судебных актов в связи со следующим. Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа от 09.01.2017 № 07 ДМТУ «Росстандарт» в отношении ГКУ «Амурупрадор» проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что ГКУ «Амурупрадор» имеет транспортное средство ГАЗ 32213, регистрационный номер <***> VTN:X96322130A0680225, на котором установлены средства измерения: тахограф КАСБИ DT-20M зав. № 00039964 (номер СИ в госреестре 62922-15); программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство блок СКЗИ тахографа «Навигационно- криптографический модуль «НКМ-2» регистрационный номер 15Е-799-00782446- 15ЕЗА00000782446 (номер СИ в госреестре 62963-15). При этом, ГКУ «Амурупрадор» не соблюдает обязательные требования к тахографам, а именно: на тахографе КАСБИ DT-20M зав. № 00039964 нет информации об утверждении типа СИ в сопроводительной документации (в паспорте), а также на самом средстве измерения в месте доступном для просмотра; тахограф КАСБИ DT-20M зав. № 00039964 – не поверен, отсутствует информация о поверке; требования по обеспечению ограничения доступа к
(дате) и месте ознакомления с актом проверки и составления протокола об административном правонарушении с печатью АО «НПП «Рубин» о принятии документа вх. № 919 от 10.02.2017 (том 2 л.д. 119). Проверкой установлено, что обществом допущено применение средств измерений неутвержденного типа и не прошедших в установленном порядке проверку, а именно: - тахографа цифрового Drive 5, изготовитель ООО «АТОЙЛ ДРАЙВ» г. Москва, заводской номер 47436851012, дата изготовления 26.03.2015. В тахограф установлено программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство блок СКЗИ тахографа «Навигационно-криптографический модуль НКМ-1» регистрационный номер 15СЗА000032271 51. Тахограф установлен на транспортное средство марки ЗИЛ гос.рег.номер 0850ЕВ58, дата калибровки и установки на транспортное средство 17.04.2015. Свидетельство о поверке на тахограф и блок СКЗИ с нанесенными знаками поверки в виде наклейки или оттиска поверительного клейма не предъявлено. Применялся не утвержденного типа и не прошедшим в установленном порядке поверку с момента установки на транспортное средство по 01.02.2017, в том числе 29.12.2016 согласно путевому листу грузового автомобиля
В ходе проверки установлено, что: ГКУ «Амурупрадор» имеет средства измерения согласно Приказа Минтранса Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», установленные на транспортном средстве ГАЗ 32213, регистрационный номер транспортного средства: <***> VTN:<***>: тахограф КАСБИ DT-20M зав. № 00039964 (номер СИ в госреестре 62922-15); программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство блок СКЗИ тахографа «Навигационно-криптографический модуль «НКМ-2» регистрационный номер 15Е-799-00782446- 15ЕЗА00000782446 (номер СИ в госреестре 62963-15). Вместе с тем, ГКУ «Амурупрадор» не соблюдает обязательные требования к тахографам в части: на проверенном средстве измерений, тахограф КАСБИ DT-20M зав. № 00039964, нет информации об утверждении типа СИ в сопроводительной документации (в паспорте), а также на самом средстве измерения в месте доступном для просмотра; тахограф КАСБИ DT-20M зав. № 00039964, при визуальном осмотре паспорта соответствует утвержденному типу; не соблюдает обязательные
Мостовая, 20 ООО «Деловые партнеры» выпустило на линию автомобиль ДАФ FT XF 105400, государственный регистрационный знак /__/ с прицепом КРОНЕ SD, государственный регистрационный знак /__/ под управлением водителя Д. с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно, в нарушение требований Приложения №1 к Приказу Минтранса РФ от 28.10.2020 г. № 440, в тахографе отсутствует антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS, а также блок СКЗИ тахографа . Транспортное средство ДАФ FT XF 105400, государственный регистрационный знак /__/ оборудовано тахографом DTCO 1381 - контрольное устройство, применяемое и предназначенное для осуществления международных автомобильных перевозок в рамках Соглашения ЕСТР, однако карточка допуска на осуществление международных автомобильных перевозок на вышеуказанное транспортное средство у ООО «Деловые партнеры» отсутствует. Согласно сведениям путевого листа ДП №371 от 30.04.2021 перевозка является междугородней. В остальной части постановление оставлено без изменения. Не согласившись с таким решением судьи, законный представитель
на транспортные средства (приложение №5 к приказу) – (далее – Приказ Минтранса России №440). В названном Приказе (пункты 2, 3, 5) установлено, что тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, а также ряда компонентов. Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него, в том числе, программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее – блок СКЗИ тахографа ), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее – контрольные органы), сервисного центра (далее – мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее
осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка). Согласно пункту 5 названного Порядка, в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа ); 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа. Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 (Зарегистрировано в Минюсте России 27 ноября 2020 г. № 61118) (далее – Приказ) утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление и реализацию тахографов и их компонентов
навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве. Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него: 1) устройство обработки данных; 2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; 3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа ), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы об управлении им в 14 часов 10 минут 24.07.2021 транспортным средством "MAЗ 5432 АЗ-322", государственный регистрационный знак №, на 23 км Московского шоссе г.Самары с нарушением установленных нормативно-правовыми актами требований к использованию тахографа, а именно - без блока
