о том, что в акте сверки взаимных расчетов прямо указано, что задолженность отсутствует по состоянию на 31.05.2019, т.е. после осуществления возврата неиспользованных средств субсидии, в том время как задолженность должна отсутствовать до даты заключения соглашения. Суды отметили, что по данным бюджетной отчетности, сформированной в подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет» по состоянию на 01.10.2018 у Минобрнауки России отсутствует просроченная дебиторская задолженность в части расчетов с университетом, а по данным бухгалтерской отчетности, размещенной университетом в ГИИС «Электронный бюджет», по состоянию на 01.10.2018 у университета также отсутствует кредиторская задолженность в части расчетов с Минобрнауки России. Между тем, суды не дали оценки акту от 28.12.2017 № 5 о выполнении условий предоставления субсидии , который согласно статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» является первичным учетным документом, подлежит своевременной регистрации, внесению в регистры бухгалтерского учета и дальнейшему отражению в бухгалтерской отчетности. Относительно письма Минобрнауки России, согласно которому показатели государственного
24.04.2019 № 3927 университет осуществил возврат неиспользованных средств субсидии в сумме 2 953 918 рублей. Суды указали, что по данным бюджетной отчетности, сформированной в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет»), по состоянию на 01.10.2018 у Минобрнауки России отсутствует просроченная дебиторская задолженность в части расчетов с учреждением. По данным бухгалтерской отчетности, размещенной учреждением в ГИИС «Электронный бюджет», по состоянию на 01.10.2018 у университета также отсутствует кредиторская задолженность в части расчетов с Минобрнауки России. В ответ на запрос суда, Минобрнауки России предоставлено письмо, согласно которому показатели государственного задания университета в 2016 году выполнены в полном объеме. Между тем судами не учтено следующее. Основанием для привлечения к ответственности послужили выявленные по результатам проверки обстоятельства, свидетельствующие, что университет нарушил условия предоставления субсидии , поскольку с 29.01.2018 по 24.04.2019 имел просроченную задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий. Просроченная задолженность образовалась по полученной
средств выразилось в том, что за счет субсидий департаментом неправомерно произведено начисление и выплата отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, учебный отпуск, пособий по временной нетрудоспособности, исчисленных в связи с включением в расчет среднего заработка вознаграждений за классное руководство. По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено предписание от 23.10.06 г. № 61-03-05-120/1091, которым департаменту предложено обеспечить целевое использование субсидий, получаемых на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам; восстановить на счетах бюджетногоучетасубсидии в сумме 2 561,957 тыс. руб., использованные не по целевому назначению; обеспечить надлежащее исполнение нормативных документов, регламентирующих порядок расходования полученных субсидий. Не согласившись с указанным предписанием, департамент обратился в суд с настоящим заявлением. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных
61-03/104, согласно которому нецелевое использование бюджетных средств выразилось в том, что за счет субсидий учреждением произведены начисление и выплата отпускных, выплаты по иным основаниям и ЕСН, исчисленных в связи с включением в расчет среднего заработка вознаграждений за классное руководство. По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено предписание от 11.10.2006г. № 61-03-05-104/1025, которым учреждению предложено обеспечить целевое использование субсидий, получаемых на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам школы; восстановить на счетах бюджетногоучетасубсидии в сумме 98 161 руб., использованные не по целевому назначению; обеспечить надлежащее исполнение нормативных документов, регламентирующих порядок расходования полученных субсидий. Не согласившись с указанным предписанием, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,
которому нецелевое использование бюджетных средств выразилось в том, что за счет субсидий учреждением произведены начисление и выплата отпускных, выплаты по иным основаниям и ЕСН, исчисленных в связи с включением в расчет среднего заработка вознаграждений за классное руководство. По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено предписание от 12.12.2006г. № 61-03-05-147/1501, которым учреждению предложено обеспечить целевое использование субсидий, получаемых на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных школ; восстановить на счетах бюджетногоучетасубсидии в сумме 157 509 руб., использованные не по целевому назначению; обеспечить надлежащее исполнение нормативных документов, регламентирующих порядок расходования полученных субсидий. Не согласившись с указанным предписанием, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,
услуг на производство». Из пояснений допрошенной в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля <Данные изъяты> следует, что в период работы ее главным бухгалтером Министерства финансов Республики Калмыкия в 2021 году к ней обращалась ФИО1 за консультацией по правильности отражения в бухгалтерской отчетности денежных средств, полученных в 2020 году из федерального бюджета в качестве межбюджетного трансферта на оказание финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера. По мнению свидетеля, при отражении в бюджетномучетесубсидий , предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств иного межбюджетного трансферта на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, возникает противоречие между учетом субсидий и иного межбюджетного трансферта. Считает, что отнесение полученных из федерального бюджета средств как на счет 302.46, так и на счет 206.46 вызывает определенные сомнения, и в том и в другом случае можно предъявить претензии к учету ФИО1 указанных средств. В силу частей 1 и 4
количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе личных подсобных хозяйств, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, которым компенсирован ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также количество исполненных обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе личных подсобных хозяйств, по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) (в случае наличия таких обязательств), установленные решениями Правительства Российской Федерации. В связи с вышеизложенным, при отражении в бюджетномучетесубсидий предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств иного межбюджетного трансферта на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций в природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации возникает противоречие между учетом субсидий и иного межбюджетного трансферта. Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ,
понесенных получателями субсидий, так и в целях финансового обеспечения планируемых получателями субсидий затрат. При этом порядок предоставления указанных субсидий в целях возмещения затрат имеет существенные различия с порядком предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат. Механизм предоставления субсидии в целях возмещения затрат, фактически понесенных получателями субсидий, не предполагает наличия остатков субсидии на конец финансового года, поскольку указанная субсидия предоставляется после проверки в установленном порядке документов, подтверждающих произведенные получателем субсидий затрат. При отражении в бюджетномучетесубсидий предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств иного межбюджетного трансферта на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций в природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации возникает противоречие между учетом субсидий и иного межбюджетного трансферта. В своем ответе министр финансов Республики Калмыкия ФИО2 обратил внимание
гражданского дела по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании действий <данные изъяты> по финансированию установки приборов учета в аварийные дома незаконными, где <данные изъяты> был материальным истцом, и, как главный распорядитель спорных бюджетных средств, устанавливающий их целевое назначение, дал официальные пояснения, что нецелевого расходования денежных средств со стороны <данные изъяты> не было, т.к. главный распорядитель бюджетных средств, предоставляя субсидии на установление общедомовых приборов учета, считал необходимым их установление в ветхих и аварийных домах в целях недопущения роста платы за электроэнергию в таких домах более 12%. Аналогичная ситуация по использованию субсидий сложилась по всей Удмуртии, что еще раз подтверждает, что таким образом главным распорядителем была сформулирована цель использования бюджетных средств. Учитывая, что действующее законодательство не возлагает на получателя бюджетных средств обязанности самостоятельно выявлять цели их использования путем изучения и сопоставления существующей нормативно-правовой базы, заявитель считает, что его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, нет. Возражения на
совершено административное правонарушение, выразившееся в искажении бухгалтерской отчетности за 2020 год, а именно списание затрат по иным межбюджетным трансфертам на расходы текущего года без подтверждающих первичных документов. Начисление расходов бюджетного учреждения, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии на иные цели (пожертвования, гранты) с отнесением на финансовый результат текущего финансового года отражается на основании первичных (сводных) учетных документов по соответствующим операциям, которые на момент проведения финансовой операции (за 2020 год) отсутствовали, поскольку на основании п.п. 2.9, 3.1 Порядка № 354 предоставляются на 01 июня 2021 года в виде отчетности о финансово-экономическом состоянии, являющимся документом, подтверждающим фактически произведенные затраты. Данный факт квалифицирован как нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности, поскольку Министерство произвело авансовые платежи из республиканского бюджета сельхозпроизводителям в форме субсидий на возмещение затрат на приобретение кормов с учетом транспортировки, так как окончательные расчеты с получателями субсидий должны быть произведены по фактически предоставленным документам по состоянию на 01 июня 2021
