сославшись на противоречие выводов окружного суда нормам материального права и нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, просило постановление суда округа отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения. Общество указывало на то, что в своем постановлении суд округа восстановил монополию на рынке услуг по рытью могил и погребению, поскольку оспариваемые нормы предоставляют администрации кладбища исключительные права на оказание всего комплекса ритуальных услуг. Заявитель полагает, что оспариваемые нормы передают частным компаниям, являющимся администрациями кладбищ , функции органов местного управления (правомочия по отводу участков земли для погребения на кладбищах, права на распоряжение нишей путем ее передачи в бессрочное пользование для погребения урн с прахом в колумбарий кладбища, права на выдачу иных разрешений и согласований). Данные обстоятельства свидетельствуют, по мнению общества, о создании преимущества прямым конкурентам, об ограничении конкуренции на рынке ритуальных услуг и о наличии необоснованных препятствий для осуществления хозяйственной деятельности на указанном рынке. Отказывая в удовлетворении
РФ, Федеральным законом № 191-ФЗ от 29.12.2004 «О введение в действие «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,Федеральным законом №172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, Законом Московской области №23\96-ОЗ от 07.06.96» О регулировании земельных отношений в Московской области», и в том числе с учетом результатов публичных слушаний, которые были проведены. Заявитель считает, что действующее законодательство не содержит запрета иметь участок в частной собственности с видом разрешенного использования для размещения кладбища ».Для открытия на этом земельном участке «кладбища» или «места погребения»» г.Москвы, согласно пункту 2 статьи 22 Закона города Москвы от 04.06.1997 №11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве»,пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» необходимо решение о создании мест погребения со стороны Правительства Москвы, а в случае создания Федерального военного мемориального кладбища -решение Президента Российской Федерации. Без завершения процедуры изменения вида
могут быть государственными и муниципальными. Таким образом, расположение земельного участка с размещенным на нем кладбищем не может находиться в частной собственности, что вытекает из положений данной нормы. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается (пункт 6 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ). С учетом нахождения кладбища на спорном земельном участке, а также, исходя из вышеприведенных требований закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
предоставлении в аренду земельного участка с приложением документов - выписки из ЕГРЮЛ, кадастровой выписки о земельном участке, Постановление № 2810 от 29.12.1999, Постановление №1191 от 11.06.1999. Письмом от 05.05.2015 исх. № 3364-01 МКУ «УМИ администрации г.Бийска» сообщило, что в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» места погребения по принадлежности могут быть государственными, либо муниципальными. Решение о создании мест погребения принимается органом местного самоуправлении, на территории которого они создаются. Организация частныхкладбищ действующим законодательством не предусмотрена. В связи с чем, было отказано в предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:65:014101:8, расположенного в Нагорной части города, северо-западнее подстанции «Бийская» для размещения кладбища (л.д. 21). Полагая, что ответчиком нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город Бийск на получение установленных законом гарантий осуществления погребения умерших по православным традициям, а также указывая на нарушение прав ООО «Благосердие» при факте первоначальных документов предоставляющих
на то , что реализация Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в законодательном порядке своего права на принятие решения о создании кладбища в районе х. Овражный, должна была повлечь предусмотренное п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ изъятие из оборота земельного участка, занимаемого гражданскими захоронениями и, как следствие этого, невозможность для последнего к предоставлению в частную собственность, а также быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Суд первой инстанции пришел к выводу, что заключенный между ответчиками договор аренды № 248/05 от 01.08.05 г. о передаче в долгосрочную аренду земельного участка, для размещения и эксплуатации кладбища , противоречит ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.15 ФЗ «О погребении и похоронном деле». Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда. В соответствии со ст.15 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предложения по созданию мест погребения могут вноситься массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных
несения службы, а в случае обнаружения на охраняемом объекте пожара, действовать в соответствии с инструкцией по пожарной безопасности; обеспечить необходимые противопожарные мероприятия По смыслу пункта 4.1. муниципального контракта от 30.01.2017 № 39 одной из обязанностей исполнителя является предоставление заказчику до начала оказания услуг списка сотрудников, имеющих личную карточку охранника, удостоверение частного охранника, выданные органами внутренних дел и паспорт гражданина Российской Федерации. Перечисленные документы каждый сотрудник общества обязан иметь при себе в процессе осуществления деятельности по охране объектов. Кроме того, сотрудники охранной организации должны быть одеты в специальную форменную одежду по сезону. Актами о ненадлежащем оказании услуг по охране трех кладбищ (пос. Шинников, Злобинское и Торгашинское) зафиксировано отсутствие у сотрудников охранной организации, в том числе личных карточек охранников и соответствующих удостоверений. Также в названных актах указано, что на частных охранниках отсутствовала специальная форменная одежда. Ответчик ссылается на наличие у всех сотрудников, охраняющих объекты в течение спорного периода, как личных карточек, так
администрации города Кировска № 467 от 21 августа 2009 года и постановления администрации города Кировска № 1315 от 25 ноября 2010 года создано муниципальное казенное учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» (МКУ «УГКХ»). Согласно пункту 2.3 Устава МКУ «УКГХ», утвержденного постановлением администрации города Кировска № 436 от 04 апреля 2014 года, для достижения целей создания, указанных в настоящем Уставе, МКУ «УГКХ» осуществляет, в том числе, функцию организации похоронного дела и содержание мест захоронения (за исключением частных кладбищ ), расположенных на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией. В целях реализации своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", между МКУ «УГКХ» (заказчик) и ИП Г.Н.А. (исполнитель) на 2018 год заключен Договор № 127 на оказание услуг по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной
бабушки. Представитель третьего лица Попова М.Я. – Раксина Н.А. в суде пояснила, что Попов М.Я. - сын нанимателя ПВЛ Раксин Е.Я. вселился в квартиру в ... году как муж ее сестры РНА все его воспринимали как члена семьи. У них с нанимателем всегда были родственные отношения. Раксин Е.Я. нес расходы по содержанию семьи, участвовал в содержании дома, ведении домашнего хозяйства наравне с ПВЛ, принимал участие в семейных мероприятиях. Когда ПВЛ умерла, похоронил ее на частном кладбище , заплатил много денег. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело при данной явке. Заслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего. Ст. 1 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" предусмотрено, что ЖК РФ вводится в действие с 01.03.2005г. Ч.1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после
местного значения городских округов. Соответственно земельные участки, формируемые под указанные цели, должны относиться к муниципальной собственности. Образование частных мест погребения противоречит действующему законодательству. В силу прямого указания закона (ст.15, ст.24 Федерального закона №8-ФЗ от 12.01.1996, п.5 Постановления Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52) места погребения, кладбища и крематории, а также земельные участки под ними могут быть только государственными или муниципальными. Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не предусмотрено создание частных кладбищ и крематориев, поскольку создание новых мест погребения отнесено в силу закона к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, его издание не носит произвольный характер, принято уполномоченным органом по исполнение требований прокурора, в целях приведения правового акта в соответствие с действующим законодательством. Довод заявителя о том, что Администрация не имела полномочий на принятие оспариваемого постановления является необоснованным, поскольку в соответствии со ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки
