Деятельность депутата органа местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

надежной объективной основой для вывода об удовлетворительном или неудовлетворительном характере деятельности отдельных органов местного самоуправления. В итоге имеющееся регулирование не исключает выведение представительным органом неудовлетворительной оценки главе муниципального образования с его последующим удалением в отставку на основе субъективного усмотрения депутатов, например на волне их недовольства общим состоянием дел в муниципальном образовании. Это, строго говоря, превращает удаление главы в отставку по данному основанию из меры юридической ответственности главы в меру его политической ответственности перед представительным органом. 2. Удаление главы муниципального образования в отставку решением представительного органа муниципального образования в связи с неудовлетворительной оценкой его деятельности в качестве меры политической ответственности само по себе сомнений в конституционности не вызывает. Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что оценочный характер выносимого представительным органом решения предполагает при его принятии использование демократических процедур и учет различных факторов и мнений, тем самым оценка деятельности органов местного самоуправления при осуществлении контрольных полномочий представительного органа может быть различной и

пункт 3). 5. Таким образом, соглашаясь в принципиальном плане с тем, что на осуществление полномочий муниципального депутата на непостоянной основе не должно распространяться положение абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и, соответственно, не предполагается запрет совмещать адвокатскую деятельность с осуществлением полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе, следует, как представляется, исходить из того, что такое правовое регулирование находится не в сфере дискреции законодателя (имея в виду в том числе и возможность квалифицированного умолчания), а оно непосредственно вытекает из конституционной природы и конституционно-правовых основ взаимоотношений адвокатского профессионального сообщества и местного самоуправления как институтов гражданского общества. Одновременно требованиями Конституции Российской Федерации напрямую предопределяется обязанность законодателя создать на основе принципов равенства, справедливости и соразмерности надлежащий механизм разрешения возможных конфликтов интересов при занятии адвокатом должности депутата представительного органа местного самоуправления на непостоянной основе, обеспечивая при этом баланс конституционных ценностей, связанных с

в пункте 6 статьи 3 слова "юридические лица" заменить словом "организации"; 4) пункт 9 статьи 4 изложить в следующей редакции: "9. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления . Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности), должности

результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Часть 12 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. Таким образом, названный закон не предусматривает исполнение полномочий главы местной администрации депутатом представительного органа муниципального образования. Из приведенных положений следует, что осуществление депутатом на основании части 7 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочий главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, данный закон не допускает. Иное приведет к ситуации, при которой депутат будет являться членом представительного органа местного самоуправления ,

в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Администрации об отказе заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплосетевого хозяйства, подключенных к котельным Общества, соответствовало требованиям действующего законодательства и не нарушало права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований. Суды также указали, что на момент обращения Общества с инициативой заключения концессионного соглашения, Совет народных депутатов принял ненормативные правовые акты о подготовке к заключению концессионного соглашения и разработке конкурсной документации, и решение о даче согласия органу местного самоуправления на заключение концессионного соглашения, а Департаментом утвердил параметры деятельности концессионера применительно ко всему комплексу теплосетевого хозяйства города Коврова. Следовательно, обращаясь с предложением о заключении концессионного соглашения и направляя его проект, Общество располагало информацией о намерении Администрации объявить конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении всех муниципальных объектов системы теплоснабжения города Коврова,

следовательно, для признания названных актов недействующими полностью или в части необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие указанных актов нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности. Собрание депутатов считает, что антимонопольный орган не представил доказательств недопущения, ограничения или устранения конкуренции при том, что предприниматели ФИО3, ФИО4, инициировавшие обращение в антимонопольный орган, как осуществляли, так и продолжают успешно осуществлять свою предпринимательскую деятельность на рынке похоронных услуг Снежинского городского округа. Заявитель жалобы считает, что управление и суды необоснованно вменили ему в вину нарушение земельного законодательства, выразившееся в неправомерном отводе земель для захоронения, поскольку существующая процедура предоставления земельных участков для размещения двух муниципальных кладбищ выполнена органами местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации путем предоставления земельных участков МБУ «Ритаул-Сервис» с целью оформления их статуса в качестве муниципального общественного кладбища, построенного и оборудованного муниципалитетом за счет бюджетных средств (постановление главы города Снежинска

Совета депутатов МО «Кузьмоловское городское поселение» № 251 от 13.05.2021 все необходимые изменения в Устав Учреждения внесены. Указанный довод подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку Решение Совета депутатов МО «Кузьмоловское городское поселение» № 251 от 13.05.2021 принято во исполнение Протеста Всеволожской городской прокуратуры от 25.03.2021 № 01-12-2021. Кроме того, нарушение антимонопольного законодательства признано именно в действиях Администрации, фактически переложившей ответственность за деятельность Учреждения на Совет Депутатов МО «Кузьмоловское городское поселение» после выдачи Предупреждения УФАС № Пр/03/01-01 от 24.07.2020. Таким образом, действия (бездействие) Администрации, выразившиеся в наделении Учреждения функциями органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и функциями хозяйствующего субъекта, в результате чего Учреждение получило преимущественные условия деятельности при оказании ритуальных услуг, могли привести к созданию третьим лицам препятствий при осуществлении хозяйственной деятельности на данном рынке, и являются нарушением части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные

соответствии со статьей 29 Закона № 8-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов. Как следует из материалов дела, 14.12.2005 постановлением Собрания депутатов № 136 утверждено Положение. Решениями Собрания депутатов от 29.04.2009 № 53, от 10.03.2010 № 60, от 21.10.2010 № 218, от 31.03.2011 № 52, от 21.03.2013 № 14 в Положение вносились изменения. Согласно пункту 1 раздела I Положения данный акт органа местного самоуправления регулирует отношения, связанные с погребением умерших и оказанием ритуальных услуг, и является обязательным для предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, а также для должностных лиц и граждан при проведении похорон и оказании ритуальных услуг на территории муниципального образования город Снежинск. На основании

что в нарушение Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском обслуживании», абз. 2 п. 1 ст. 252 НК РФ депутатам, работающим на непостоянной основе, незаконно на основании Решения ежемесячно возмещались расходы, связанные с депутатской деятельностью, без предоставления подтверждающих расходы, в то время, как в соответствии с указанными нормативными актами, под расходами признаются обоснованные и документально, подтвержденные затраты. Деятельность депутата Совета регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», а поскольку каждый депутат органа местного самоуправления исполняет возложенные на него законодательством обязанности, то деятельность депутата относится к трудовой, в связи с чем на нее распространяются нормы трудового законодательства. Депутатские полномочия ФИО1 прекратились с октября 2015 г., компенсационные выплаты он не получал с января 2015 г., а соответственно на дату обращения ФИО1 в суд с исковым заявлением прошло более 3 месяцев, предусмотренных ст. 392 ТК РФ, в связи

(возможность) проведения конференций делегатов граждан вне зависимости от желания других инициаторов. Кампанию избрания делегатов обязаны подготовить и провести за счет бюджета органы местного самоуправления заблаговременно во все нижние уровни не позднее дня единого голосования на выборах 2018 г., а итоговое в уровни п. Лучегорск, других крупных поселений и в районную конференцию делегатов граждан - в этот день. Конференции делегатов граждан всех уровней должны проводиться в обязательном очередном порядке (год, квартал) для отчетов деятельности депутатов, органом местного самоуправления . Просит признать незаконными действия (бездействия) ответчиков в необеспечении гарантий граждан в местном самоуправлении в форме конференций делегатов граждан (КДГ); обязать ответчиков обеспечить гарантии граждан в местном самоуправлении в форме КДГ проведением кампании избрания делегатов КДГ, а в случае неисполнения этих требований в течение августа 2016 г. автоматически дисквалифицировать их права на занимаемые должности. На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ определением от 18.05.2018 г. к участию в административном деле в

с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата <данные изъяты> По результатам рассмотрения названного заявления 21 ноября 2018 года Советом народных депутатов поселка Погар Погарского района Брянской области принято решение №, в соответствии с которым, было решено не прекращать полномочия депутата <данные изъяты>. Ссылаясь на то, что соблюдение депутатом представительного органа местного самоуправления и самим органом местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции является обязательным, в то время как в результате противозаконного продолжения деятельности депутата органа местного самоуправления создается угроза нарушения прав и свобод его избирателей, прокурор просил суд признать решение Совета народных депутатов поселка Погар Погарского района Брянской области от 21 ноября 2018 № «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов поселка Погар Погарского района Брянской области ФИО7» незаконным и обязать Совет народных депутатов поселка <адрес> устранить допущенные нарушения закона, рассмотрев вопрос в отношении депутата поселка <адрес> ФИО1 С.Н., в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона от

16.12.2019 N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", которым так же устанавливаются ограничения для депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, действующих на постоянной основе, участия в предпринимательской или коммерческой деятельности. И 05.05.2020 года вступил в действие Федеральный закон от 24.04.2020 N 148-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так же регулирующий положения и полномочия, ограничения в деятельности депутатов органов местного самоуправления . Так же 02.08.2019 года вступил в действие Федеральный закон от 02.08.2019 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий полномочия органов местного самоуправления в градостроительной деятельности Указанные выше полномочия, ограничения, установленные федеральным законодательством должны быть отражены в нормативных актах органов местного самоуправления- в данном случае в Уставе сельского поселения. Сроки внесения изменений в нормативные акты органов местного самоуправления законы не предусматривали. В