Действующие законы об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. При разрешении спора суды руководствовались положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности », Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», признав наличие у таможенного органа правовых оснований для проведения корректировки таможенной стоимости товаров

Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), пунктам 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности ), нарушают его права как физического лица - предпринимателя на транзитный провоз по территории Российской Федерации товаров из третьих стран, следующих через территорию Республики Беларусь в Украину (ДНР). В административном исковом заявлении указано, что 12 сентября 2018 г. ФИО2 заключил внешнеторговый контракт № 12/09-2018 с компанией Уюп Роое 1п1ета11опа1 В.У. (Нидерланды) на поставку из Нидерландов в Украину (ДНР) товаров (мясная продукция), страной происхождения которых также являются Нидерланды. Эти товары в рамках

таможенной пошлины, которая (специальная пошлина) не была уплачена до или одновременно с выпуском товара, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 70, статей 75, 76, 79 пункта 1 статьи 152, статей 179, 181, пункта 3 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза, положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», положениями Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности », Решением КТС от 22.06.2013 № 703, положениями статьи 2.1, части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ. Установив все фактические обстоятельства по делу, суды признали правомерным оспариваемое постановление таможенного органа и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований, отклонив доводы общества о совершении вмененного ему правонарушения по причинам объективного

образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, является, в том числе, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок. Именно за такое нарушение, как следует из содержания постановления административного органа, общество привлечено к ответственности. Вместе с тем, административным органом при вынесении оспоренного постановления не учтено следующее. Контракт от 03.03.2011 № HTM-2011W888, исходя из его содержания и условий, является внешнеторговой бартерной сделкой. Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности » под внешнеторговой бартерной сделкой понимается сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств. Статьей 44 названного Федерального закона предусмотрено, что внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен

«СТАР ВОРКС ГРУП РУС» об отсутствии конкурентных отношений между иностранной компанией и ответчиками, ввиду того, что компания являлась исключительно отправителем товара и действует за пределами территории Российской Федерации, является необоснованным и подлежит отклонению в силу следующего. Президиум Суда по интеллектуальным правам отмечает, что с учетом установленной частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации свободы экономической деятельности, а также права на осуществление внешнеторговой деятельности иностранными лицами, предусмотренного статьей 10 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности », иностранное лицо Rochling, являющееся иностранной компанией, наряду с ответчиками имело возможность участвовать в обращении товаров на товарном рынке электротехнических материалов, в т.ч. путем осуществления прямых поставок соответствующих товаров на территорию Российской Федерации. Осуществление компанией экспорта собственного товара в Российскую Федерацию в рамках не противоречащей закону внешнеторговой деятельности было направлено на удовлетворение потребностей потребителей в Российской Федерации в тех же товарах, которые предлагались потребителям в Российской Федерации обществом «ЛИТХИМПРОМ»,

за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности перечислены в статье 12 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности » (далее – Закон № 164-ФЗ), к ним среди прочих относятся: метод нетарифного регулирования (пункт 2 части 1 статьи 12), а также метод мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных названным законом (пункт 4 части 1 статьи 12). В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего в период спорных правоотношений, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением

из ст.1 Закона №173-ФЗ, под резидентами понимаются, в частности, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерезиденты - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации; уполномоченные банки - кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. Согласно ст.2 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности » внешнеторговой деятельностью является деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью; внешняя торговля услугами – это оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в ст.33 данного закона. Ч.1.1 ст.19 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию о сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных

административном правонарушении №10302000-668/2010. Постановлением таможни от 20.04.2011 №10302000-668/2010 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обжаловал постановление таможни в арбитражный суд. Согласно подпунктам 2, 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности » (далее - Закон №164-ФЗ) в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного

(пп.3 п.1 ст. 197 ТКТС). Из чего следует, что законодательство Российской Федерации различает запреты и ограничения экономического характера, а также запреты и ограничения, не носящие экономического характера. При разграничении запретов и ограничений экономического характера от запретов и ограничений, не носящих экономического характера, необходимо исходить из цели установления (введения) конкретного запрета и ограничения. Так, запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных ст. 32 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности », независимо от иных положений гл. 5 данного Закона. Санкция ч.1 ст.16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа, в том числе и на граждан. С учетом изложенного является убедительным суждение административного органа, что физические лица, перемещающие товары для личного пользования, обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и вводимые исходя из национальных интересов, указанные в ст. 32 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В соответствии с п.3

нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении товаров, указанных в РКТ-10218040-15/000030, согласно Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 181 от 27 августа 2013 года «О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза» и на основании Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности " и Федеральным законом от 8 декабря 2003г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров” установлены защитные ограничительные меры экономического характера в виде специальной пошлины. Согласно ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов

закон выделяет две группы таких отношений: а) отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, которые по своей природе являются административно-правовыми; б) отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, строящиеся на гражданско-правовой основе. Исключение из сферы действия данного федерального закона отдельных видов отношений обусловлено двумя обстоятельствами: 1) регулирование отдельных сфер торговой деятельности иными федеральными законами. Так, внешнеторговая деятельность регламентируется ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности » от 08 декабря 2003 года №164-ФЗ; деятельность по проведению организованных торгов - ФЗ «Об организованных торгах» от 21 ноября 2011 года №325-ФЗ; деятельность по продаже товаров на розничных рынках - ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ. 2) специфика объекта договора купли-продажи, который в некоторых случаях не позволяет отнести данное соглашение к категории торговых сделок (ценные

а) отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, которые по своей природе являются административно-правовыми; б) отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, строящиеся на гражданско-правовой основе. Исключение из сферы действия данного ФЗ отдельных видов отношений обусловлено двумя обстоятельствами : 1) регулирование отдельных сфер торговой деятельности иными федеральными законами. Так, внешнеторговая деятельность регламентируется Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности »; деятельность по проведению организованных торгов - Федеральным законом от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах»; деятельность по продаже товаров на розничных рынках - Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». 2) специфика объекта договора купли-продажи, который в некоторых случаях не позволяет отнести данное соглашение к категории торговых сделок (ценные бумаги, объекты недвижимости, продукция производственно-технического назначения, в том