ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-ЭС20-10544 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва29.06.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., рассмотрев в порядке взаимозаменяемости судьи Прониной М.В. ходатайство некоммерческой организации «Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников «ОРИЕНТИР» (далее – Фонд «ОРИЕНТИР», фонд) о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 по делу № А56-17433/2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2020 по тому же делу по иску Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге к фонду о взыскании 643 062 рублей 45 копеек неосновательного обогащения, процентов за пользование
актов, ООО «Давлат», указывая в жалобе на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит их отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, постановление налогового органа является незаконным, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В подтверждение своей позиции приводит доводы о том, что в указанный период работник общества имел статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и поскольку, как полагает заявитель жалобы, российские соотечественники являются резидентами и наделяются равными правами и обязанностями с гражданами Российской Федерации, оснований считать общество нарушившим требования валютного законодательства не имеется. В отзыве на кассационную жалобу инспекция заявила о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется. На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ
привлечении к административной ответственности от 14.07.2020 № 107. Решением суда в виде резолютивной части от 02.10.2020, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано. Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020. Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы общество указало, что судом не дана оценка доводу о том, что Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее – Государственная программа), применяется в отношении лиц, правовой статус которых регулируется Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Настаивает на позиции, что участнику программы – соотечественнику вид на жительство не требуется, поскольку он является резидентом аналогично гражданину Российской Федерации. В сроки, установленные определением о принятии апелляционной жалобы к
перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния; 4) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения; 5) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; 6) принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам этих представительств (организаций) и членам их семей; 7) внедорожные большегрузные транспортные средства; 8) поставляемые для обеспечения национальной безопасности, в том числе по государственному оборонному заказу в вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы, а также
система мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически важных для России. Пунктом «б» части 6 Государственной программы установлено, что ее участником является соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца. Целями Государственной программы, как это следует из ее части 7, являются: а) стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; б) содействие социально-экономическому развитию регионов; в) решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения. При этом частью 14 Государственной программы определено, что участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право: а) осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника; б) получать профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование; в) заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе
разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку; документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании. От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются: мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет; недееспособные лица; инвалиды I группы; заявитель, являющийся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственная программа), также представляет выданное в установленном порядке свидетельство участника Государственной программы; члены семьи такого заявителя, переселяющиеся совместно с ним на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, также представляют копии свидетельства участника Государственной программы. Делая вывод о том, что
семь из жилого дома, расположенном по адресу: РД, <адрес> В обосновании заявленных требований истец указал, что ответчику ФИО1 которому принадлежал спорный дом в составе семьи из четырех человек, жены ФИО2, сыновей ФИО3 ФИО4 по программе переселения в соответствии с п.1.4 Положения « О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства»(далее Положение-1), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в Оргкомитет по переселению (ныне Управление) с заявлением о согласии на добровольное переселение и обязался после строительства дома его семье в соответствии с п.3.3 Положения сдать старый дом со всеми хозяйственными постройками. В ДД.ММ.ГГГГ году им принят в эксплуатацию жилой дом в переселенческом селе <адрес> по Типу-4. Однако ответчик ФИО1 несмотря на то, что государство свои обязательства по строительству ему нового дома выполнило и собирается в соответствии с «Положением о порядке переселения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а так же
получением статуса добровольных переселенцев ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия международного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что решение о предоставлении им статуса добровольных переселенцев принято государственными органами Российской Федерации после истечения срока действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, не зависело от их воли и усмотрения. Российская Федерация в лице своего уполномоченного органа выдала ФИО5 разрешение на добровольное переселение , в том числе и на перевозку транспортных средств. Это разрешение основывалось на нормах Соглашения, а, следовательно, на К-вых должны распространяться все правовые гарантии переселения. Кроме того, законное основание для взыскания таможенных платежей отсутствует, так как решение таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ о выпуске автомобилей в свободное обращение на территории РФ с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили не отменено. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через тригода со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 31 Государственной программы в целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы им должна быть предоставлена полная информация: а) о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы; б) о мерах социальной поддержки, в том числе установленных для отдельных категорий граждан, медицинском обеспечении, жилищном обустройстве, размерах предоставляемых гарантий и компенсаций; в) о возможности ведения предпринимательской деятельности и о мерах ее государственной поддержки в Российской Федерации, о программах поддержки и развития
