с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующим пункта 1 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 августа 2013 г. № 542-ст «Об утверждении национального стандарта», установил: Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее также - Росстандарт) 26 августа 2013 г. издан приказ № 542-ст «Об утверждении национального стандарта» (далее - Приказ). Согласно пункту 1 Приказа утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» с датой введения в действие 1 января 2014 г. (далее - ГОСТ Р 55515-2013). Данный национальный стандарт введен впервые. ФИО2 обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 1 Приказа, ссылаясь на его противоречие пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В обоснование своего требования
и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40, Минрегион России на день издания оспариваемого акта являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и осуществлял разработку и утверждение сводов правил и других нормативных технических документов добровольного применения в области градостроительной деятельности, эксплуатации зданий и сооружений (пункт 1, подпункт 5.3.15). С 29 сентября 2015 г. отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, регулируются Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Пункт 12 статьи 2 названного закона определяет, что сводом правил является документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией
и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40, Минрегион России на день издания оспариваемого акта являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства), и осуществлял разработку и утверждение сводов правил и других нормативных технических документов добровольного применения в области градостроительной деятельности, эксплуатации зданий и сооружений (пункт 1, подпункт 5.3.15). С 29 сентября 2015 г. отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, регулируются Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации». Пункт 12 статьи 2 названного закона определяет, что сводом правил является документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащий правила
по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 772-ст «Об утверждении национального стандарта» (ГОСТ Р 53522-2009), от 8 декабря 2011 г. № 739-ст «Об утверждении национального стандарта» (ГОСТ Р 54605-2011) и от 26 марта 2014 г. № 228-ст «Об утверждении межгосударственного стандарта» (ГОСТ 32611-2014), установил: приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее также - Росстандарт) от 15 декабря 2009 г. № 772-ст (далее - Приказ № 772-ст) утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53522-2009 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения» (далее - ГОСТ Р 53522-2009) с датой введения в действие 1 июля 2010 г. Данный национальный стандарт введен впервые. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. № 739-ст (далее - Приказ № 739-ст) утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54605-2011 «Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования» (далее -
которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента, в том числе СП 1.13130.2009, 7.13130.2013, СП 5.13139.2009. Следовательно, административным органом в ходе проведения проверки обоснованно проверялось соответствие здания, находящегося во владении ОАО «РЖД», пунктам 8.1.6, 6.7.1 СП 1.13130.2009, подпунктам «б», «г» пункта 7.2 СП 7.13130.2013, пунктам 38 СП 5.13130.2009. Таки образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу том, что Свод правил 1.13130.2009, 7.13130.2013, СП 5.13139.2009 является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к пожарной безопасности сооружений и строений, в связи с чем, является обязательным для применения при эксплуатации зданий. Оспаривая выданное предписание, общество ссылается на то, что здание введено в эксплуатацию в 1946 году, при проведении капитального ремонта в 2007 году не затрагивались те помещения (части помещений-коридор цокольного этажа столовой, лестничная клетка на выходе из столовой на цокольном этаже, блок «А» коридоров 1-4 этажей, помещение бомбоубежища на цокольном этаже) применительно к которым вменяются
9, 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статей 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», приказа Росстандарта от 28.06.2013 № 340-ст, которым с 01.07.2014 введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», приказа Росстандарта от 28.06.2013 № 341-ст, которым с 01.07.2014 введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия», приказа Росстандарта от 29.11.2012 № 1795-ст, которым с 01.07.2013 введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ
утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009) данный свод правил устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации. Данный Свод правил разработан в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации. Согласно пункту 1.2 СП 5.13130.2009 его действие распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения. Свод правил СП 5.13130.2009 в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1573 от 30.04.2009 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях
и группой деревьев необходимо создание защитной противопожарной полосы. Основания для применения п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правил противопожарного режима), отсутствуют, поскольку с п.Майкор не граничат лесничества или лесопарки. Кроме того, заявитель кассационной жалобы настаивает, что не обязан соблюдать положения Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного Противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», учитывая названный документ является актом добровольного применения . Ссылки судов на нормы Свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-89», по мнению администрации неправомерны, поскольку данный документ применяется лишь при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Рассмотрев кассационную жалобу в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки администрации на предмет
потребления. В соответствии с пунктом 1.6 Правил № 961 средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. При этом в силу требований Закона № 102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, а ГОСТ Р 8.740- 2011 является одной из аттестованных методик, утвержденных для добровольного применения Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 № 1049-ст (далее – ГОСТ 8.740- 2011). В абзаце втором пункта 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 указано, что в процессе эксплуатации владелец узла измерений обеспечивает контроль соблюдения и выполнения требований настоящего стандарта. Следовательно, все без исключения узлы учета газа должны соответствовать данному ГОСТУ либо иметь аттестованную методику. При этом, пунктом 25 Правил № 162 определено, что ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета
Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» некорректные, так как здание введено в эксплуатацию до вступления в силу Ф3 № 123. Таким образом, для объектов защиты, которые запроектированы и построены до вступления в силу Технического регламента, следует при менять требования нормативных документов по пожарной безопасности, в соответствии с которыми они были запроектированы и построены (осн. Письмо МЧС РФ № *** «О рассмотрении обращения»). Ссылка надзорного органа на СП 4.13130.2013 некорректная, так как СП является документами добровольного применения (см. разъяснение «О применении НПБ 110-03» Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору ФИО4 от 01.04.2013 года № *** и пункт 12 «Разъяснение по техническому регламенту» ФГУ ВНИИПО МЧС России от 11.02.2010 № ***). 3. Пункт 8 постановления: отделка стен и потолка в актовом зале выполнена материалом с классом пожарной опасности выше КМЗ. Замечание по отделке стен и потолка в актовом зале 2 этажа служебного корпуса № 1 материалом с классом пожарной опасности
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ ***), не содержащей требования относительно соответствия объектов общественного питания межгосударственному стандарту ГОСТ *** "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования". Кроме того, приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении межгосударственного стандарта» указанный межгосударственный стандарт введен в действие с ДД.ММ.ГГ в качестве национального стандарта для добровольного применения , а часть 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ***) допускает применение ссылок на национальные стандарта в нормативных правовых актах только в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований нормативного правового акта и в случае, если Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», иные заинтересованные государственные корпорации уполномочены на установление соответствующих требований, то есть, вводя Законом обязательное
помещений. В настоящий момент двери заменены на противопожарные (имеется сертификат), определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, для складских помещений, которые обозначены на дверях. - «не оборудована лестничная клетка здания, двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах на первом и втором этажах здания». В Постановлении ФИО1 ссылается на норму добровольного применения , носящую рекомендательный характер, а так же на часть 1 статьи 151 ФЗ-12Э, утратившую силу. В соответствии с п. 4.2.7. СП 1 131.30.2009, на который ссылается ФИО1, на то, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило,
соответствует требованиям СНиП, СП и ГОСТ. Согласно локального сметного расчета, стоимость устранения недостатков составила 154 079 руб. 86 коп., за услуги эксперта по составлению экспертного заключения истцом была уплачена сумма в размере 25 000 руб. Судом в целях установления факта наличия или отсутствия недостатков по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «Испытательная лаборатория» от < дата >:Жилое помещение: ... обязательным строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП) добровольного применения , действовавшим на дату ввода жилого дома в эксплуатацию в части заявленных истцом недостатков не соответствует частично. Жилое помещение проектной документации соответствует частично. Проектная документация не представлена. Жилое помещение: ... обязательным строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП), действовавшим на дату ввода жилого дома в эксплуатацию в части заявленных истцом недостатков соответствует. Из заявленных истцом недостатков (при учете строительных норм и правил (СНиП, ГОСТ, СП) добровольного применения) присутствуют: п. 5.1.6 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные.
