ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Добровольность заключения договора аренды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Госарбитража РСФСР от 24.12.1990 N С-13/ОПИ-456 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Основ законодательства об аренде"
ошибки, допущенные при разрешении споров. Государственным арбитражем рассматриваются споры о понуждении заключить договор аренды лишь в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 16 Основ законодательства об аренде. Госарбитражами Коми ССР, Красноярского края и другими рассмотрены по существу иски о понуждении заключить договоры аренды нежилых помещений. Вместе с тем согласно п. 1 ст. 7 Основ законодательства об аренде договор аренды заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон. В порядке исключения в п. 1 ст. 16 Основ, регламентирующей порядок создания арендного предприятия, предусмотрено, что разногласия, возникающие при заключении договора аренды , в том числе связанные с необоснованным отказом от сдачи предприятия в аренду и просрочкой рассмотрения соответствующего предложения, рассматриваются государственным арбитражем. Таким образом, во всех других случаях споры о понуждении заключить договор аренды органам госарбитража неподведомственны (при отсутствии соглашения сторон о передаче спора в госарбитраж). Отсутствие перечня предприятий какой-либо отрасли, не подлежащих сдаче в аренду, не препятствует заключению предприятиями данной отрасли
Решение № А55-10601/13 от 17.09.2013 АС Самарской области
заключить договоры аренды на лесные земельные участки в предписании не содержится, а указаны лишь общие нормы регистрации права на лесные участки. Административный ненормативный акт, каким является предписание, в силу своей властно-распорядительной природы, не может регулировать гражданско-правовые отношения сторон, основанные на свободе договора. Следовательно, требование предписания об обязании ОАО "МРСК Волги" заключить договоры аренды лесных участков противоречит требованиям статьей 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 21, 43, 45, 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Добровольность заключения договора аренды также подтверждается Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, в соответствии с которым, предусмотрена подача заявления с приложением необходимых документов заинтересованным в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицом в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Поскольку невыполнение в срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является
Решение № А55-10392/13 от 20.08.2013 АС Самарской области
Кодекса РФ. Указанная норма не предусматривает право государственного органа в административном порядке, обязывать хозяйствующие субъекты к заключению договоров. Административный ненормативный акт, каким является предписание, в силу своей властно-распорядительной природы, не может регулировать гражданско-правовые отношения сторон, основанные на свободе договора. Таким образом, требование предписания об обвязывании заявителя заключить договоры аренды лесных участков противоречит требованиям ст.ст. 421, 445 ГК РФ, ст. ст. 21, 43, 45, 74 ЛК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя. Добровольность заключения договора аренды также подтверждается Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 № 319, в соответствии с которым, предусмотрено подача заявления с приложением необходимых документов заинтересованным в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицом в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Правомерность данных выводов подтверждена судебными актами арбитражных судов, в частности в постановлении ФАС
Решение № А55-957/13 от 29.03.2013 АС Самарской области
того, наличие у хозяйствующего субъекта обязанности по совершению каких-либо гражданско-правовых действий не обуславливает право контролирующих органов своими Предписаниями подменять судебные органы, путем выдачи административных документов. Административный ненормативный акт, каким является предписание, в силу своей властно-распорядительной природы, не может регулировать гражданско-правовые отношения сторон, основанные на свободе договора. Таким образом, требование предписания об обязании ОАО "Самаранефтегаз" заключить договоры аренды лесных участков противоречит требованиям статьей 421, 445 ГК РФ, ст.ст. 21, 43, 45, 74 ЛК РФ. Добровольность заключения договора аренды также подтверждается Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, в соответствии с которым, предусмотрено подача заявления с приложением необходимых документов заинтересованным в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицом в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Поскольку невыполнение в срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является
Решение № А55-33185/12 от 28.02.2013 АС Самарской области
лесных участков, требование Министерства о том, что ОАО «Самаранефтегаз» обязано заключить договор аренды является незаконным и необоснованным. При этом в соответствии с ч.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таким образом, возможность понуждения к заключению договора путем выдачи Министерством предписания законом не предусмотрена. Добровольность заключения договора аренды лесного участка предусмотрена ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 №319, в соответствии с которым, предусмотрено подача заявления с приложением необходимых документов заинтересованным в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицом в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Поскольку заключение договора аренды лесного участка является
Постановление № 11АП-19097/13 от 02.12.2013 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесную декларацию, является незаконным и необоснованным. Наличие у хозяйствующего субъекта обязанности по совершению каких-либо гражданско-правовых действий не обуславливает право контролирующих органов своими предписаниями подменять судебные органы, путем выдачи административных документов. Административный ненормативный акт, каким является предписание, в силу своей властно-распорядительной природы не может регулировать гражданско-правовые отношения сторон, основанные на свободе договора. Добровольность заключения договора аренды также подтверждается Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 г. № 319, в соответствии с которым предусмотрена подача заявления с приложением необходимых документов заинтересованным в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицом в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского
Решение № 2-129/19 от 15.01.2019 Тукаевского районного суда (Республика Татарстан)
платы исходя из рыночной стоимости земельного участка, а также принцип расчета арендной платы, просил обязать Исполком заключить дополнительное соглашение к договору аренды с определением арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об арендной плате за землю», а также произвести перерасчет арендной платы начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие; представитель Исполкома ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, указав на добровольность заключения договора аренды . Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26 июня 2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 22, согласно пункту 1 статьи 65 Земельного
Решение № 2-1425/18 от 28.11.2018 Тукаевского районного суда (Республика Татарстан)
платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об арендной плате за землю», а также произвести перерасчет арендной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения представителя в судебное заседание не направил, в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Исполкома ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав на добровольность заключения договора аренды . Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26 июня 2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 22, согласно пункту 1 статьи 65 Земельного
Решение № 2-1513/18 от 16.01.2019 Тукаевского районного суда (Республика Татарстан)
и с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об арендной плате за землю», а также произвести перерасчет арендной платы начиная с даты заключения договора аренды. ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Исполком с заявлением о заключении нового договора аренды для окончания строительства дома, однако новый договор не заключен, земельным участком продолжает пользоваться. Представитель Исполкома ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, указав на добровольность заключения договора аренды . Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26 июня 2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 22, согласно пункту 1 статьи 65 Земельного
Решение № 2-1543/18 от 16.01.2019 Тукаевского районного суда (Республика Татарстан)
также принцип расчета арендной платы, просил обязать Исполком заключить дополнительное соглашение к договору аренды с определением арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об арендной плате за землю», а также произвести перерасчет арендной платы начиная с даты заключения договора аренды. Представитель ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Представитель Исполкома ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, указав на добровольность заключения договора аренды . Третье лицо – Палата земельных и имущественных отношений представителя в судебное заседание не направила, в предусмотренном законом порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26 июня 2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные
Решение № 2-1542/18 от 16.01.2019 Тукаевского районного суда (Республика Татарстан)
также принцип расчета арендной платы, просил обязать Исполком заключить дополнительное соглашение к договору аренды с определением арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об арендной плате за землю», а также произвести перерасчет арендной платы начиная с даты заключения договора аренды. Представитель ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Представитель Исполкома ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, указав на добровольность заключения договора аренды . Третье лицо – Палата земельных и имущественных отношений представителя в судебное заседание не направила, в предусмотренном законом порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26 июня 2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные