ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 17 января 2011 г. N 7-29 О КРИТЕРИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В связи с поступающими запросами от специализированных организаций о порядке и критериях предоставления документов для установления тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств сообщаем следующее. Заявление об установлении тарифов направляется в ФСТ России в двух экземплярах. В уставе организации необходимо указать вид деятельности в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при регулировании тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 27. Информация, указанная в пунктах 15, 23 и 24 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлениитарифа на очередной период регулирования. Информацию, указанную в пункте 24 настоящего документа, регулируемая организация раскрывает в том числе путем опубликования ее на официальном сайте в сети "Интернет" в обязательном порядке. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2017 N 1053) 28. Информация, указанная в пунктах 18 - 20 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением
срок рассмотрения вопроса по установлению (изменению) тарифов не должен превышать шести месяцев со дня поступления предложения. Решение о продлении срока рассмотрения предложения принимает должностное лицо, уполномоченное руководителем органа регулирования. 35. Орган регулирования информирует заявителя о продлении срока рассмотрения предложения, а также причинах, послуживших основанием для такого продления, в письменном виде не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока рассмотрения предложения. 36. По результатам рассмотрения предложения и документов орган регулирования принимает решение об установлении (изменении) тарифов , оформляемое в порядке, установленном для соответствующего органа регулирования. 37. Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать при рассмотрении вопроса по установлению (изменении) тарифов соответствующим органом регулирования. 38. О дате рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов субъект естественной монополии уведомляется соответствующим органом регулирования не менее чем за 10 рабочих дней. Приложение 2 к Приказу ФСТ России от 24 июня 2009 г. N 135-т/1 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
регулирования транспорта информирует инициатора и субъекта естественной монополии, в отношении которого поступило предложение о продлении срока рассмотрения вопроса по установлению (изменению) тарифов, а также причинах, послуживших основанием для такого продления, в письменном виде не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения вопроса по установлению (изменению) тарифов. 17. Управление регулирования транспорта вносит руководителю или заместителю руководителя ФСТ России, курирующему соответствующее направление работы, по итогам рассмотрения предложений, обосновывающих документов и материалов по установлению (изменению) тарифов , предложения для принятия одного из следующих решений: решения о проведении предварительных слушаний; о подготовке комплекта документов и материалов по установлению (изменению) тарифов к Правлению ФСТ России без проведения предварительных слушаний; о доработке предложений, документов и материалов по установлению (изменению) тарифов; о прекращении рассмотрения вопроса по установлению (изменению) тарифов. Основанием для принятия решения о проведении предварительных слушаний является соответствие предложений по установлению (изменению) тарифов требованиям настоящего Порядка, а также действующему законодательству
агентства отсутствовали основания для иного варианта расчета (в том числе для увеличения суммы затрат по статье «Амортизационные отчисления»). Следует отметить, что предприятие, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня тарифа, выгодного для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа . Неисполнение данной обязанности имеет своим последствием неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств. Вопреки доводам заявителя Правилами не предусмотрена обязанность регулирующего органа в любом случае запрашивать дополнительные материалы. Пунктом 19 Правил установлено, что запрос дополнительных материалов осуществляется регулирующим органом в случае такой необходимости. Необходимость утонений предложений либо обоснований является для регулирующего органа оценочной категорией и не влечет для него
материалов дела, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме, официально опубликован и по этим основаниям не оспаривается. АО «Водоканал» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Сальского городского поселения Ростовской области, имеет статус гарантирующей организации, 28 апреля 2018 г. Общество обратилось в тарифный орган с заявлением об открытии дела об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2019-2023 гг. с приложением обосновывающих документов. На основании этого заявления РСТ Ростовской области было открыто дело об установлениитарифа и установлен метод регулирования тарифа - метод индексации. Специалистами РСТ Ростовской области проведена экспертиза представленных Обществом документов. В период рассмотрения тарифного дела АО «Водоканал» представлялись дополнительные обосновывающие материалы. Решение об установлении оспариваемых тарифов принято на заседании РСТ Ростовской области с участием представителя Общества посредством открытого голосования единогласно. По результатам произведенной экспертизы предложений по установлению тарифов экспертной группой рассчитаны экономически обоснованные тарифы и подготовлено экспертное заключение. Отказывая в удовлетворении
заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая последнего года долгосрочного периода регулирования (пункт 13 Правил № 1075). Пунктом 15 Правил № 1075 предусмотрено, что предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов. Также приведен перечень информации, которая должна быть указана в заявлении об установлении цен (тарифов). Пунктом 16 Правил № 1075 предусмотрен перечень документов и материалов, которые должны быть приложены к заявлению об установлении цен (тарифов ). При этом для открытия дела об установлении цен (тарифов) перечень документов и материалов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, является исчерпывающим (пункт 17 Правил № 1075). Согласно служебной записке предприятие в нарушение положений пунктов 13, 15, 16 Правил № 1075 в срок до 01.05.2014 не представило в орган регулирования предложение об установлении тарифов на очередной период регулирования, а также необходимые материалы и документы. Кроме этого, как установлено
к установлению тарифов для организации. Таким образом, к заявлению об установлении тарифа должен быть приложен в числе прочего и договор на осуществление регулируемой деятельности. Данная правовая позиция также отражена в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2021 по делу №А65-29194/2020, от 01.12.2021 по делу №А65-30222/2020. Принимая во внимание указанные обстоятельства, в отсутствие доказательств представления в адрес Комитета по тарифам заключенного договора на осуществление регулируемой деятельности, и учитывая, что заявителем не представлены все необходимые документы для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год, суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности позиции ответчика об отсутствии у него возможности рассмотреть заявление Общества в установленном порядке. Частью 3 статьи 201 АКПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы
об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «ОГК-2» 01.08.2017 получило статус единой теплоснабжающей организации в пос. ГРЭС г. Троицка Челябинской области. Общество «РТС» в спорный период являлось теплосетевой организацией и владело имуществом, необходимым для оказания услуг по передаче тепловой энергии в сетевой воде от общества «ОГК-2» потребителям пос. ГРЭС г. Троицка. Письмом от 07.07.2017 № РТС-70 общество «РТС» направило в адрес МТРиЭ Челябинской области документы для установления тарифа на передачу тепловой энергии (мощности) в пос. Троицкая ГРЭС на 2017 год с приложением расчета тарифа. Согласно выписке из протокола заседания МТРиЭ Челябинской области от 31.08.2017 № 42 в ходе рассмотрения тарифной заявки Троицкой ГРЭС выявлено, что в составе материалов содержится договор (подписанный только со стороны теплосетевой организации) на оказание услуг по передаче тепловой энергии с обществом «РТС», осуществляющим деятельность на участке тепловых сетей протяженностью 3628,18 м. Договор на передачу тепловой энергии по
тарифам не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их. По мнению заявителя, в данном случае «НЦС 81-02-2014 Государственные сметные нормативы. Укрупненные нормативы цены строительства», утвержденные приказом Минстроя России от 28.08.2014 № 506/пр (далее – НЦС 81-02-2014) неприменимы, так как они не предназначены для расчета стоимости реконструкции и (или) модернизации существующих объектов сетей водоснабжения и водоотведения; АО «ККС» представило все необходимые документы для установления тарифа , и оспоренное решение принято в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере тарифного регулирования. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. АО «ККС» в отзыве поддержало доводы, изложенные в жалобе. ООО «Салютстрой» в отзыве и его представители в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, попросили оставить принятые судебные акты без изменения. Законность принятых Арбитражным судом Кировской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в
– декабре 2016 года применяет тарифы, установленные постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 197-ПК (на тепловую энергию) и от 10.12.2015 № 207-ПК (на горячую воду). В деле А60-7825/2017, на которое ссылается ответчик, решением Арбитражного суда Свердловской области, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017, в части утверждения тарифа на 2016 год в установленный законом срок действия РЭК Свердловской области признаны незаконными. Судами установлено, что МУП «Екатеринбургэнерго» представило все необходимые документы для установления тарифа . Таким образом, МУП «Екатеринбургэнерго» не смогло увеличить ранее установленный тариф, включив в него затраты на котельную по ул. Бисертская, 1, что не исключает применение к спорным отношениям тарифа, установленного регулирующим органом до принятия в хозяйственное ведение указанной котельной. Напротив, в деле № А60-7825/2017 было установлено и материалами настоящего дела подтверждается, что в соответствии с распоряжением Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга № 329/46/02 от 23.06.2016 «О закреплении недвижимого и движимого
для АО «Силикатный завод», осуществляющего на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» (п. Антипиха) деятельность в сфере водоотведения, на 2019 год». Решение об установление тарифа на 2019 год органом регулирования принято до открытия дела об установлении тарифов на транспортировку сточных вод на 2020 год. Кроме того, из материалов дела следует, что несмотря на открытие дела по инициативе органа регулирования, административный ответчик устанавливая тарифы на 2020 год оценил ранее представленные АО «Силикатный завод» документы для установления тарифа на 2019 год в полном объеме. По результатам заседания 27 ноября 2019 года Правления РСТ Забайкальского края административным ответчиком издан приказ № 437-НПА, которым установлены тарифы на транспортировку сточных вод для АО «Силикатный завод», осуществляющего на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» (п. Антипиха) деятельность в сфере водоотведения, на 2020 год с 1 января по 30 июня в размере 9,17 руб./куб.м и с 1 июля по 31 декабря в размере в размере
период с 06.11.2011 года до 31.12.2012 года и установлен тариф на питьевую воду. Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 №520, определена обязанность организаций коммунального комплекса представлять в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, документы для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса до 1 мая текущего года. В предусмотренный действующим законодательством срок ГКСУСО Астраханской области Старо-Волжский ПНИ документы для установления тарифа на питьевую воду на 2013 год в Службу по тарифам Астраханской области представлены не были. Данные документы ГКСУСО Астраханской области Старо-Волжский ПНИ представило только 21 мая 2012 года. По факту непредставления ГКСУСО Астраханской области Старо-Волжский ПНИ документов для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год 04.06.2012 года должностным лицом Службы по тарифам Астраханской области в отношении директора ГКСУСО Астраханской области Старо-Волжский ПНИ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении,
процентов. Предприятию был установлен тариф только в марте 2017 года до этого периода они осуществляли деятельность без тарифа в нарушение законодательства, что составило 5 месяцев. К взиманию платы без тарифа привело бездействие должностного лица, то есть не направление документов на установление тарифа, то есть само правонарушение - это взимание платы в отсутствие тарифа, а вина должностного лица, что он не принял должных мер, а именно бездействовал. Вина в том, что ФИО1 не направил документы для установления тарифа , в результате чего предприятие осуществило деятельность в отсутствие тарифа и взимало денежные средства без утвержденного государственным органом тарифа. Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана
предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» и пунктом 3 Приказа ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения», ООО Холдинговая компания «СТМ-Омск» обязана до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление и необходимые документы для установления тарифа в РЭК <адрес>. Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено поспешно и противоречит срокам, установленным законодательством. В спорный период ООО Холдинговая компания «СТМ-Омск» может применяться тариф, установленный для потребителей <данные изъяты>», ранее эксплуатировавшего используемую Обществом для выработки тепловой энергии котельную. Кроме того, по правилам ч. 3 ст. 424 ГК РФ, в отсутствии установленного тарифа ООО Холдинговая компания «СТМ-Омск» вправе требовать оплаты тепловой энергии по экономически обоснованной цене, не превышающей цены, которая при сравнимых обстоятельствах
