от поставщика. Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование, признав решение налогового органа незаконным. При этом суды на основании оценки представленных в материалы дела документов, в том числе товарных накладных, соответствующих им счетов-фактур и платежных поручений, регистров бухгалтерского учета, пришли к выводу о том, что премии, получаемые налогоплательщиком от продавца за достигнутый объем покупок, не являлись формой торговой скидки и не уменьшали стоимость продукции и, следовательно, их получение не влекло необходимость восстановления НДС покупателем. Суд округа, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, указал, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не учтены доводы налогового органа относительно того, что в заключенных обществом договорах предоставление премий поставлено в зависимость от выполнения таких условий, как достижение определенного объема продаж товаров , своевременности оплаты т.п. Как отметил суд округа, это может означать, что согласованные условия предоставления премии не вышли за пределы исполнения обязательств по договорам поставки (передача товаров
(далее - Постановление № 1092). В соответствии с пунктом 2 статьи 269.2 БК РФ и пунктом 6 Постановления № 1092 управление в рамках деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет в том числе полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Из пункта 6 Постановления № 1092 следует, что управление осуществляет в том числе полномочия по контролю за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. Согласно пункту 8 указанного Постановления при осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения федеральных нужд, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Службы по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия Службы, предусмотренные частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, как верно указал суд
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт «б» пункта 6 Правил осуществления Росфиннадзором полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»; далее – Правила). Из пункта 6 Правил также следует, что Управление осуществляет, в том числе полномочия по контролю за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. Согласно пункту 8 Правил при осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения федеральных нужд, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Службы по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия Службы, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
№ 1092), в соответствии с которыми Федеральное казначейство и его территориальные органы при выполнении контрольных функций в финансово-бюджетной сфере осуществляет контроль: за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных законодательством о контрактной системе, и обоснованности закупок; за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара , выполненной работы (результата) или оказанной услуги. Подпунктом «в» пункта 7 Правил № 1092, определено, что объектами контроля в финансово-бюджетной сфере выступают федеральные государственные учреждения, а также государственные бюджетные и автономные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные и автономные учреждения) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований
закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона; - определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; - применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; - соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; - своевременности, полноты и достоверности отражения в документахучетапоставленноготовара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; - соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. В силу пункта 2 части 9 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 данной статьи осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской
акт плановой выездной проверки от 01.08.2017 (л.д. 58-80). Доводы, содержащиеся в жалобе, о нарушении порядка проведения проверки, что выразилось в превышении полномочий членами контрольной группы Министерства финансов Республики Хакасия и выходе за пределы предусмотренной законом компетенции при проведении контрольного мероприятия являются несостоятельными. Как следует из положений ст. 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок осуществляется органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в отношении, в частности своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. Плановая выездная проверка проведена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, во исполнение Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.12.2014 N 698 "Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Республики Хакасия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и Порядка осуществления Министерством финансов Республики Хакасия контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
допущено не было. Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга. В соответствии с п.6 ч. 8 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Закона от 27.06.2019 года (недействующей), органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: своевременности, полноты и достоверности отражения в документахучетапоставленноготовара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Закона от 27.06.2019 года (недействующей), органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: соответствия постановленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
обеспечению контрольных функций как органом государственного финансового контроля на основании приказа № от 09 января 2019 года в отношении ГБУК «ТОДНТ» проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований к обоснованиям закупок и обоснованности закупок, соблюдению правил нормирования в сфере закупок, обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов, а также цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов; соответствию поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контрактов; своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупок, о чем составлен акт от 18 февраля 2019 года. Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении № от 06 мая 2019 года в отношении должностного лица – контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной Дом народного творчества» в период времени с 16 апреля 2018 года по 04 февраля 2019 года
закона, и обоснованности закупок (действует с 01 января 2017 года); соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона; обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий кон- тракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документахучетапоставленноготовара , выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. Порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в силу пункта 11 названной статьи Закона № 44-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного
