Дополнение к плану развития горных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, Правилами охраны недр, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора от 06.06.2003 № 71, и исходили из доказанности факта несоблюдения обществом ежегодного объема (уровня) добычи полезных ископаемых в 2016 и 2017 годах и отсутствия согласованного в установленном порядке проекта развития горных работ на 2018 год; изменения объемов добычи полезного ископаемого рассматриваются как изменение условий, предусмотренных проектной документацией, и подлежат согласованию в установленном порядке в виде дополнения к ранее согласованному плану развития горных работ ; ввиду непредставления обществом отчетности у министерства отсутствует информация о фактических запасах полезного ископаемого, следовательно, рассчитать срок продления лицензии не представляется возможным; планы развития горных работ следует считать иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; доказательств того, что общество, в отношении которого введено конкурсное производство (дело № А32-7473/2017), обеспечит исполнение соблюдения требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с использованием

интересов общества. При этом суд, принимая во внимание, что в предусмотренный срок обществом не исполнена обязанность по предоставлению справки федерального фонда геологической информации об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на спорном участке недр, признал, что представление документов с нарушением требований пункта 39 Административного регламента является основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию. Кроме того, суд установил, что в нарушение условий лицензии на пользование недрами, требований статьи 7 Закона о недрах, Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных приказом Ростехнадзора от 01.11.2017 № 461, разработка месторождения велась в соответствии проектом, который не был согласован с Госгортехнадзором России, а общество осуществляет

того, что нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и принимая во внимание, что оно не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, учитывая, что Общество ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось. Общество также указало, что им был своевременно оплачен разовый платеж в размере 891 000 рублей. Установленные условиями пользования недрами регулярные платежи также уплачиваются своевременно. В связи со сложившейся ситуацией заявитель направил в Северо-Восточное Управление Ростехнадзора дополнение к плану развития горных работ на 2015 год и протоколом от 09.11.2015 данное управление постановило принять изменение плана развития горных работ на 2015 год. В судебном заседании представители заявителя правовую позицию по данному делу поддержали в полном объеме. Просили удовлетворить заявленное требование. Ответчик, Управление Росприроднадзора по Магаданской области с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве и последующих пояснениях. В частности, указал следующее. В ходе проверки установлено, что ООО «Т-ЦЕМЕНТ» в 2011 -2014 годах не

на месторождении диабазов, как правило, в местах, нарушенных тектоническими зонами дробления и вблизи них. На горизонте +230 м. оставался монолитный массив диабазов, не поддающийся механическому рыхлению, поэтому было принято решение о рыхлении монолитного массива с применением БВР. Для разработки (разрыхления) монолитного массива диабазов и согласно требованиям пункта 10 «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99 и пункта 53 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03 ОАО «Камчатскстройматериалы» разработало и представило « Дополнение к плану развития горных работ на месторождении диабазов «Сопка Петровская» на 2012 год», которым предусмотрено проведение буровзрывных работ, согласованное протоколом Камчатского Управления Ростехнадзора от 20.04.2012 № 11 по «Типовому проекту № 340/2012-01-28-БВР производства буровзрывных работ по разрыхлению скальных грунтов в карьере диабазов «Сопка Петровская», получившего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (peг. № 75-ПД-04138-2012), согласованное письмом от 24.05.2012 № ВД-1-01/561 Управления по недропользованию по Камчатскому краю. Производство БВР согласно договору от 14.06.2012 № 167/12-КГ произвело ОАО «Камчатгеология», имеющее

Департаментом 26.10.2006 принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами, в том числе и по данному основанию. Принимая данное решение, заинтересованным лицом не учтено, что разработка месторождения осуществляется на основании годового плана горных работ, который согласовывается с органами Госгортехнадзора России и отступление от которого, в соответствии с пунктом 54 Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 06.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр», не допускается. Из материалов дела следует, что ЗАО «Карьер» представило дополнение к плану развития горных работ на 2006 год. Протоколом от 02.11.2006 № 1-1-0 технического совещания при руководителе Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области увеличение уровня добычи к ранее установленному уровню было согласовано только на 14,0 тыс.куб.м. Кроме того, Департаментом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у заявителя реальной возможности увеличения уровня добычи гранодиоритов до установленного годового уровня добычи за период с 17.07.2006 по 26.10.2006. Для исполнения выданного предписания в этой части ЗАО «Карьер»

21.12.2018 департаментом со сроком действия до 19.10.2028 и внесенном в реестр управления за № 35-2835-0030 (том 1, листы 76-82). Управлением согласован план развития горных работ на 2019 год по месторождению «Абакановское» Череповецкого района с объемом планируемой добычи валунно-гравийного-песчаного материала 150 тыс. куб. м (протокол от 15.07.2019 № 99 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ОАО «ЧКУ» на 2019 год; том 2, листы 14-17), позднее этим же органом согласовано представленное обществом дополнение к плану развития горных работ по месторождению «Абакановское» на 2019 год, в соответствии с которым планировалось увеличить уровень годовой добычи до 350 тыс. куб. м (протокол от 05.12.2019 № 103 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ОАО «ЧКУ» на декабрь 2019 года; том 2, листы 47-49). Фактическая на 01.12.2019 добыча валунно-гравийного-песчаного материала составила 84,1 тыс. куб. м, за весь 2019 год - 181,6 тыс. куб. м. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что

и атомному надзору за № 35-2835-0030 (том 1, листы 76-82). Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был согласован план развития горных работ на 2019 год по месторождению «Абакановское» Череповецкого района с объемом планируемой добычи валунно-гравийного-песчаного материала 150 тыс. куб.м (протокол от 15.07.2019 № 99 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ОАО «ЧКУ» на 2019 год; том 2, листы 14-17), позднее этим ж органом согласовано представленное обществом дополнение к плану развития горных работ по месторождению «Абакановское» на 2019 год, в соответствии с которым планировалось увеличить уровень годовой добычи до 350 тыс. куб.м (протокол от 05.12.2019 № 103 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ОАО «ЧКУ» на декабрь 2019 года, том 2, листы 47-49; ) Фактическая добыча валунно-гравийного-песчаного материала составила на 01.12.2019 – 84,1 тыс. куб.м, за весь 2019 год - 181,6 тыс. куб.м. Управление указало, что среднегодовой объем добычи валунно-гравийно-песчаного материала, установленный в

за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. По делу установлено, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю была проведена проверка отношении АО «Прииск Усть-Кара», по результатам которой установлено. В соответствии с планом развития горных работ на 2017 г. по месторождению <данные изъяты> предусмотрена промывка песков в количестве <данные изъяты> и добыча золота в количестве <данные изъяты>., изменение и дополнение к плану развития горных работ не согласовывались. Фактически, в соответствии с маркшейдерской справкой АО «Прииск Усть-Кара» о выполнении горных работ за 2017 г по состоянию на 30.09.2017, по месторождению россыпного золота месторождения <адрес> объемы промытых песков составляют <данные изъяты>, добыча металла составила <данные изъяты>, что превышает согласованные планом развития горных работ в <данные изъяты> раза, объемы добытого золота превышают согласованные планом развития горных работ в <данные изъяты> раза. АО «Прииск Усть-Кара» предоставлено право пользоваться недрами на основании

за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. По делу установлено, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю была проведена проверка отношении АО «Прииск Усть-Кара», по результатам которой установлено. В соответствии с планом развития горных работ на 2017 г. по месторождению <адрес> <адрес>) предусмотрена промывка песков в количестве <данные изъяты> и добыча золота в количестве <данные изъяты>., изменение и дополнение к плану развития горных работ не согласовывались. Фактически, в соответствии с маркшейдерской справкой АО «Прииск Усть-Кара» о выполнении горных работ за 2017 г по состоянию на 30.09.2017, по месторождению россыпного золота месторождения <адрес> объемы промытых песков составляют <данные изъяты>, что превышает согласованные планом развития горных работ в <данные изъяты> раза, добыча золота составила <данные изъяты>. АО «Прииск Усть-Кара» предоставлено право пользоваться недрами на основании лицензии №. Согласно п. 10 Условия пользования недрами к лицензии №, пользователь недр

с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. По делу установлено, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю была проведена проверка отношении АО «Прииск Усть-Кара», по результатам которой установлено. В соответствии с планом развития горных работ на 2017 г. по месторождению <адрес> (<адрес>) предусмотрена промывка песков в количестве <данные изъяты> тыс. м3 и добыча золота в количестве <данные изъяты> кг., изменение и дополнение к плану развития горных работ не согласовывались. Фактически, в соответствии с маркшейдерской справкой АО «Прииск Усть-Кара» о выполнении горных работ за 2017 г по состоянию на 30.09.2017, по месторождению россыпного золота месторождения <адрес> (уч. <адрес>) объемы промытых песков составляют <данные изъяты>, что превышает согласованные планом развития горных работ в <данные изъяты> раза, добыча золота составила <данные изъяты> кг. АО «Прииск Усть-Кара» предоставлено право пользоваться недрами на основании лицензии №. Согласно п. 10 Условия пользования недрами к лицензии

нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. По делу установлено, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю была проведена проверка отношении АО «Прииск Усть-Кара», по результатам которой установлено. В соответствии с планом развития горных работ на 2017 г. по месторождению <адрес> (уч. <адрес> и <адрес>) предусмотрена промывка песков в количестве <данные изъяты> и добыча золота в количестве <данные изъяты> кг., изменение и дополнение к плану развития горных работ не согласовывались. Фактически, в соответствии с маркшейдерской справкой АО «Прииск Усть-Кара» о выполнении горных работ за 2017 г по состоянию на 30.09.2017, по месторождению россыпного золота месторождения <адрес> объемы промытых песков составляют <данные изъяты>, что превышает согласованные планом развития горных работ в <данные изъяты> раза, добыча золота составила <данные изъяты>. АО «Прииск Усть-Кара» предоставлено право пользоваться недрами на основании лицензии №. Согласно п. 10 Условия пользования недрами к лицензии №, пользователь недр