Досрочное прекращение полномочий председателя представительного органа местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом."; 7) в статье 36: а) пункты 2 - 5 части 2 изложить в следующей редакции: "2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя."; 6) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего

чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов. На основании изложенного, коллегия приходит к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела невозможно до формирования нового состава Совета депутатов Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области (являющегося надлежащим ответчиком по делу) и избрания Председателя Совета депутатов. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле. Согласно положениям пункта 3 статьи 145 АПК РФ в указанном случае производство по делу приостанавливается до определения правопреемника лица, участвующего в деле. Учитывая то обстоятельство, что нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ прямо не урегулированы возникшие вопросы, связанные с прекращением полномочий представительного органа местного самоуправления , являющегося лицом, участвующим в деле, суд считает возможным в соответствии

Представительного Собрания регулируется исключительно Федеральным законом №131-ФЗ и Уставом, который не предусматривает порядок освобождения Председателя Представительного Собрания от должности, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ст.22 Устава прямо сказано, что Представительное Собрание осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом. Следовательно, порядок освобождения от должности Председателя Представительного Собрания, установленный Регламентом, принят на основании отсылочной нормы и обоснованно применен при принятии оспариваемого решения. Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрено, что вопросы досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа местного самоуправления должны быть определены исключительно уставом муниципального образования. Перенос вопроса об отзыве Председателя Представительного Собрания от должности на заседание ДД.ММ.ГГГГ не является незаконным, поскольку положения Регламента не запрещают вносить изменения в повестку дня проводимого заседания, а также переносить рассмотрение вопросов повестки дня на иной день голосования, при условии принятии решения соответствующим количеством голосов депутатов, что и было сделано на заседании ДД.ММ.ГГГГ. При этом не имеют правового значения и форма решения о переносе

организации деятельности Думы, подписывает решения Думы), то председатель Думы не наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, соответственно председатель Думы не является выборным должностным лицом Александровского муниципального округа и в Уставе в отношении председателя Думы могут не указываться основания и порядок прекращения полномочий, а также основания и процедура досрочного прекращения полномочий, что не исключает указание таких оснований, порядка и процедуры в Положении о Думе. Поскольку федеральным законодательством и Уставом основания досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа местного самоуправления не урегулированы, то избрание председателя Думы, так и досрочное прекращение его полномочий относится к внутренним, организационным вопросам деятельности самого представительного органа местного самоуправления. Исходя из части 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования принимает, в том числе решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Дума Александровского муниципального округа

декабря 2021 года №2-38/1 «О досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым - председателя Евпаторийского городского совета 2 созыва ФИО3» незаконным в полном объеме; о признании решения Евпаторийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 8 декабря 2021 года №2-38/1 «О досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым - председателя Евпаторийского городского совета 2 созыва ФИО3» нарушающим ее права, свободы и законные интересы. Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, так как принято в нарушение установленного порядка рассмотрения подобных вопросов представительными органами местного самоуправления , при отсутствии оснований и полномочий административного ответчика на принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования. Указывает, что оспариваемое решение основано на нормах материального права - ст. 35, ч. 7.1, п.10 ч.10 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об

от занимаемой должности председателя Думы принимается в том же порядке, в котором производилось избрание, и оформляется соответствующим решением Думы (п.2,3,5. ст.27 Регламента). Таким образом, несмотря на различные нормы порядка досрочного прекращения полномочий председателя Думы, депутата Думы, основной порядок принятия решения одинаковый – большинство голосов от общей численности депутатов, оформление соответствующим решением. В силу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов. В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе. В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведен анализ деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления Сосьвинского городского округа ФИО1 и ФИО2 При внесении представления от 26.02.2021 прокуратурой использовались материалы имеющиеся в Серовской городской прокуратуре по различным обращениям и общедоступным сведениям. При этом, установленные прокуратурой

заседание постоянно действующей социально-экономической комиссии Думы Кизеловского городского поселения, на котором было принято решение составить заявление и отправить в аппарат представительного органа о проведении внеочередного заседания ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов с включением в повестку заседания следующих вопросов: снятие полномочий с депутатов, подавших заявление о досрочном прекращении полномочий; о проведении тайного голосования по выставленным конкурсной комиссией кандидатурам на должность главы Кизеловского городского поселения; о проведении тайного голосования по выборам председателя и заместителя думы Кизеловского городского поселения, ФИО8 поручено составить повестку заседания и вручить ее депутатам, ФИО12- предоставить в аппарат Думы заявление и повестку заседания на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в аппарат Думы Кизеловского городского поселения обратились депутаты представительного органа ФИО8, ФИО12, ФИО16 с пакетом документов, проектами решений, планируемых к рассмотрению, в том числе об избрании главы муниципального образования, об избрании председателя и заместителя Думы Кизеловского городского поселения, и сопроводительным письмом о необходимости созвать внеочередное заседание Думы Кизеловского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ в 13-00