анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Рособрнадзоре; размещение на официальном сайте Рособрнадзора статистических данных о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий, включая статистику по суммам административных штрафов, а также перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований. В 2018 году на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в специально созданном разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" размещены: руководство по соблюдению образовательными организациями законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения доступностиобразования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и информация для руководителей образовательных организаций о вступлении в силу с 1 января 2018 года Федерального закона от 07.06.2017 N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; руководство по соблюдению образовательными организациями законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; комментарии об изменениях, внесенных в приказы Министерства образования и науки Российской Федерации,
для лиц с нарушением слуха образовательные программы. Образовательные организации, реализующие образовательные программы в области хореографического и циркового искусства, не обязаны иметь адаптированные для лиц с нарушением зрения и слуха образовательные программы. II. Изменения в сфере образования, направленные на улучшение условий доступности для инвалидов объектов и услуг профессионального образования, в подведомственных Минкультуры России образовательных учреждениях (раздел в ред. Приказа Минкультуры России от 24.03.2017 N 368) (см. текст в предыдущей редакции) ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ N Наименование показателя Единица измерения 2017 год 2018 год 2019 год 2020 - 2025 годы 2025 - 2030 годы 1 Удельный вес вводимых в эксплуатацию объектов образовательных учреждений, имеющих условия доступности для лиц с инвалидностью, от общего количества вводимых в эксплуатацию объектов образовательных учреждений услуг <1> % 75 77 80 80 80 2 Удельный вес образовательных учреждений, имеющих после проведения капитального ремонта и реконструкции условия
ст. 3406; N 30, ст. 42688; 2015, N 14, ст. 200; N 27, ст. 3967) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее - дорожная карта). 2. Руководителям федеральных учреждений науки, федеральных учреждений образования (среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального), федеральных учреждений здравоохранения (специализированных), федеральных детских учреждений здравоохранения (специализированных), федеральных санаторно-курортных учреждений, федеральных детских санаторно-курортных учреждений, федеральных учреждений - психиатрических больниц и иных федеральных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (далее - учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации): провести до 15 декабря 2015 года обследования и паспортизацию объектов (помещений, зданий и иных сооружений) учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в которых предоставляются услуги инвалидам , утвердить паспорта доступности объектов, использующихся для предоставления услуг (далее - паспорт), содержащие меры по поэтапному повышению значений показателей доступности объектов и услуг в соответствии с дорожной картой; представить до 20
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ 1. Разделы II, III Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг образовательных учреждений, подведомственных Минкультуры России, изложить в следующей редакции: "II. Изменения в сфере образования, направленные на улучшение условий доступности для инвалидов объектов и услуг профессионального образования, в подведомственных Минкультуры России образовательных учреждениях ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ N Наименование показателя Единица измерения 2017 год 2018 год 2019 год 2020 - 2025 годы 2025 - 2030 годы 1 Удельный вес вводимых в эксплуатацию объектов образовательных учреждений, имеющих условия доступности для лиц с инвалидностью, от общего количества вводимых в эксплуатацию объектов образовательных учреждений услуг <1> % 75 77 80 80 80 2 Удельный вес образовательных учреждений, имеющих после проведения капитального ремонта и реконструкции условия
учреждениях; - повышение эффективности кадрового и информационно-методического обеспечения деятельности по организации обучения инвалидов в обычных образовательных учреждениях; - обеспечение детям-инвалидам внутри системы общего образования требуемой поддержки для реализации их эффективного обучения; - обеспечение для детей-инвалидов равного с другими детьми доступа к участию в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы; - разработка универсального дизайна помещений для занятий с учетом инклюзивного образования (архитектурная доступность); - сочетание процесса получения образования с мероприятиями медико-социальной реабилитации детей-инвалидов ; - подготовка педагогов общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов к работе в новых условиях инклюзивного обучения и др. При наблюдаемой позитивной динамике в реализации Государственной Программы "Доступная Среда", стоит обозначить некоторые зоны дальнейшего роста: - Решение проблем архитектурной доступности общеобразовательных организаций, реализующих инклюзивные практики. Необходимо совершенствовать материально-техническую базу образовательных организаций, позволяющую: оптимально организовать пространство, в котором обучается ребенок с ОВЗ; организовать режим обучения ребенка с особыми образовательными потребностями; организовать рабочее
сохраняли приоритетной задачей повышение уровня доступности образовательных учреждений, то есть обеспечение их посещения детьми-инвалидами и другими маломобильными группами населения, в том числе посредством выполнения в таких учреждениях необходимых требований строительных норм и правил. При этом суд сослался на пункт 13 Перечня основных мероприятий программы, содержащегося в приложение № 3 к государственной программе «Доступная среда», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2181-р, и пункт 16 приложения № 3 к государственной программе «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297. Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм бюджетного законодательства. При рассмотрении дела судом также установлены следующие обстоятельства, которые сторонами не оспариваются. Использование субсидии из федерального бюджета, предоставленной бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственной программы «Доступная среда» в части проведения мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов , предусмотренных государственной программой «Доступная
обучающихся с ОВЗ и инвалидностью» одним из специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья является предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, и (или) тьютора. Требования к таким специалистам определены Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. Кроме того, приложением № 3 к техническому заданию в описании этапа 2 указано, что исполнитель по контракту привлекает к сбору информации: о качестве предоставления услуг каждой организацией, в отношении которой проводится независимая оценка - работников Исполнителя и/или граждан, волонтеров, представителей общественных организаций; об условиях доступности для инвалидов - представителей общественных организаций инвалидов и/или граждан, признанных инвалидами; специалистов, имеющих специальную подготовку по вопросам обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов, маломобильных граждан. Таким образом, для оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность в
закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В связи с тем, что Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, не содержит норм, улучшающих положение лица, совершившего административное правонарушение, в отношении анализируемых лицензионных требований, применима редакция, действующая на момент совершения правонарушения. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (далее - Порядок). Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций. В соответствии с пунктом 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а)
муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования, У С Т А Н О В И Л: Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г-к. Анапа, МБОУ «СОШ № 7 МО г-к. Анапа имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования для инвалидов (детей-инвалидов) и маломобильных групп населения. В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой в сентябре 2019 года с привлечением специалиста УСЗН в г-к. Анапа проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ № 7 МО г-к. Анапа имени Героя Советского Союза ФИО1», расположенным по адресу: г-к. Анапа, <адрес>-а, законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе соблюдения прав детей-инвалидов, в части обеспечения доступа к образовательному учреждению в целях реализации права на доступность образования. В ходе
муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского Союза ФИО3» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования, У С Т А Н О В И Л: Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г-к. Анапа, МБОУ «СОШ № 8 МО г-к. Анапа имени Героя Советского Союза ФИО3» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования для инвалидов (детей-инвалидов) и маломобильных групп населения. В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой в сентябре 2019 года с привлечением специалиста УСЗН в г-к. Анапа проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ № 8 МО г-к. Анапа имени Героя Советского Союза ФИО3», расположенным по адресу: г-к. Анапа, <адрес>, законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе соблюдения прав детей-инвалидов, в части обеспечения доступа к образовательному учреждению в целях реализации права на доступность образования. В ходе
муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 муниципального образования город-курорт Анапа имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования, У С Т А Н О В И Л: Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г-к. Анапа, МАОУ «СОШ № 3 МО г-к. Анапа имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования для инвалидов (детей-инвалидов) и маломобильных групп населения. В судебном заседании представителем истца представлено письменное заявление об отказе от исковых требований, в обоснование которого указано, что допущенные нарушения в полном объеме устранены в добровольном порядке. Представители администрации МО г-к. Анапа, МАОУ «СОШ № 3 МО г-к. Анапа имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди», УСЗН в г-к. Анапа, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против прекращения производства по делу не возражали. Рассмотрев поступившее
в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30 муниципального образования город-курорт Анапа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования, У С Т А Н О В И Л: Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г-к. Анапа, МБОУ «В(С)ОШ № 30 МО г-к. Анапа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего доступность образования для инвалидов (детей-инвалидов) и маломобильных групп населения. В судебном заседании представителем истца представлено письменное заявление об отказе от исковых требований, в обоснование которого указано, что допущенные нарушения в полном объеме устранены в добровольном порядке. Представители администрации МО г-к. Анапа, МБОУ «В(С)ОШ № 30 МО г-к. Анапа», УСЗН в г-к. Анапа, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против прекращения производства по делу не возражали. Рассмотрев поступившее заявление, выслушав представителя истца, суд находит
обязании установить вывеску, у с т а н о в и л: п. обратился в суд с исковым заявлением к м. об обязании установить вывеску на здании образовательного учреждения, находящегося по адресу: <адрес>, с названием образовательной организации, графиком работы, а также план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ указав, что м. осуществляет образовательную деятельность с нарушениями лицензионных требований, а именно в нарушение требований федерального законодательства о доступностиобразования для инвалидов , детей с ограниченными возможностями отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, а также план здания, выполненные рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Таким образом, в вышеуказанной образовательной организации не соблюдаются требования законодательства, направленного на социальную защиту инвалидов и других маломобильных групп населения, что влияет на общедоступность к указанному объекту социальной инфраструктуры. Определить перечень лиц, права которых нарушены, в том числе несовершеннолетних, не представляется возможным, поскольку круг лиц, посещающих
