Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н, пунктом 3.5 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города, утвержденного постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 28 мая 2015 г. № 926 (далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет), утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведениялимитовбюджетныхобязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения бюджета муниципального образования г. Котовск Тамбовской области, являющегося получателем межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области за 2018 год, проведенной должностным лицом Контрольно-счетной палаты Тамбовской области совместно с контрольно- счетным органом муниципального образования, выявлено, что в нарушение пункта 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г.
приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитовбюджетныхобязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения начальника Главного финансово-экономического управления Судебного департамента ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о допущенном названным лицом несвоевременном доведении до получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении Судебного департамента, лимитов бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций на 2017 год, а также на первый и второй годы планового периода (2018, 2019 г.г.). Принимая обжалуемые акты, должностное лицо Федерального казначейства
правоотношениях не состояло, а во-вторых, фирма полностью сдала результат работ муниципальному заказчику и получила оплату за них, то есть денежные средства поступили к адресату, достигли своего целевого назначения и стали имуществом фирмы. Обязательство фирмы перечислить эти денежные средства исключительно обществу "СоюзДонСтрой" носило гражданско-правовой характер и не защищало их от правопритязаний иных кредиторов. Следует заметить, что согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает доведение бюджетных ассигнований и лимитовбюджетныхобязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Получателями бюджетных средств являются орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение. В отношении юридических лиц – производителей работ, получающих средства из бюджета на основании муниципального контракта на выполнение работ, используется иное понятие – получателя средств из бюджета (статья 6 того же кодекса). Поэтому ссылка судов и
федерального бюджета за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 БК РФ, до начала очередного финансового года, начиная с декабря текущего финансового года. В пункте 3 указанного Приказа отражено, что распределение лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год территориальным органам осуществляется по мере необходимости принятия ими соответствующих бюджетных обязательств на основании предложений администратора, осуществляющего координацию деятельности территориальных органов. Из Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.05.2016 № 1516 следует, что доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета осуществляется до начала очередного финансового года. При исполнении договора заказчик не уведомил исполнителя о невозможности провести оплату аванса по 2 этапу работ в течение 30 дней с даты подписания акта сдачи приемки выполненных работ по предыдущему этапу в связи отсутствием лимитов бюджетных обязательств по настоящему государственному контракту на 2017 год, или не доведения таких лимитов. Только 17.10.2017, при сроках выполнения работ по 2 этапу - октябрь 2017 года (Приложение
в отношениях по осуществлению закупок для государственных нужд согласно п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный Приказом Минфина России от 30 сентября 2008 г. № 104н (далее-Порядок № 104 н), предусматривающим предварительное доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей с последующим контролем за их соблюдением. Спорные правоотношения не являются отношениями по заключению и исполнению государственных контрактов и не входят в сферу правового регулирования законодательства о контрактной системе. Отношения по распределению средств финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее-Фонд содействия реформированию ЖКХ) в целях реализации адресной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, регулируются положениями
от 17.10.2016 № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» на лицевом счете получателя средств бюджета отражаются операции по поступлению средств. Движение по лицевому счету отражается в выписке из лицевого счета, в разрезе первичных документов по операциям за соответствующий операционный день. Выписки из лицевых счетов предоставляются не позднее следующего операционного дня после совершения казначейского платежа и подтверждения банком проведения банковской операции (пункт 160). Установленная Порядком процедура предусматривает доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств через Федеральное казначейство, а затем УФК по Амурской области. При этом, с учетом требований установленных Порядком № 104н, расходное расписание № 318/88000/001 от 28.12.2021 подлежало направлению УФК по Амурской области вместе с выпиской из лицевого счета Управлению. Из материалов дела следует, что в данном случае расходное расписание № 318/88000/001 от 28.12.2021, окончательно сформировано и подписано уполномоченным лицом и исполнителем 30.12.2021 в 13:07 по московскому времени. Документ для принятия в учет
расквартирования и строительства тыла Главного командования Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в суде показал, что в период 2009-2011 г.г. был заместителем начальника финансово-планового отдела Управления расквартирования и строительства тыла Главного командования Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации. В его обязанности входило формирование заявок на финансирование капитального строительства текущего содержания войск по линии Управления расквартирования и строительства, их защита в Министерстве экономического развития Министерства финансов военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей , прием консолидированной бухгалтерской отчетности и ее обобщении и представление в вышестоящий орган, а также представление всех видов статистической, аналитической и оперативной отчетности в области капитального строительства и текущего содержания войск. Деятельность <данные изъяты> контролирует подразделение, созданное главным командованием внутренних войск, а именно отделом по контролю работы служб заказчиков. Порядок заключения государственного контракта регулировался федеральным законом №94-ФЗ, Гражданским кодексом РФ. Порядок формирования начальной максимальной цены по государственному оборонному заказу определен Постановлением Правительства
надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установлено, что лимиты бюджетных обязательств на 2017 год заведующей финансовым отделом администрации г.Курлово, обязанности которой с 13.01.2016 г. по настоящее время исполняет ФИО1, были доведены до главного распорядителя и распорядителей (получателей) бюджета 02.01.2017 года в общей сумме 22457,6 тыс.рублей (администрации г.Курлово – 6001,2 тыс.рублей, МКУ <данные изъяты> - 879,7 тыс.рублей, МКУК <данные изъяты> - 733,2
муниципальный район» ЕАО Орла В.В. По результатам рассмотрения административного дела мировым судьей Теплоозерского судебного участка ФИО3 судебного района ЕАО ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленных материалов следует, что главой администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» является ФИО2 Таким образом, должностным лицом, ответственным за своевременное распределение и доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств является ФИО2, который осуществляет руководство деятельностью администрации ФИО3 муниципального района и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», сообщением главы администрации
прокурором проводилась проверка соблюдения бюджетного законодательства администрацией муниципального образования г. Болохово Киреевского района с 08.06.2018 по 13.06.2019. Фактически такой проверки не проводилось. Имеет место заключение контрольно-ревизионного сектора Финансового управления администрации муниципального образования Киреевский район от 21.05.2018, созданное в нарушение установленных главой администрации муниципального образования Киреевский район сроков проведения проверки, на основании приказа от 08.05.2018 № «О проведении внепланового обследования на тему - «Анализ исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в части своевременности доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей ...». Пунктом 3 указанного приказа срок обследования установлен до 10.05.2018. Пропуск указанного срока подтвердила и свидетель ФИО3 Межрайонный прокурор не принимал участия в указанном обследовании, т.е. действий, установленных ст. ст. 23-25.1 ФЗ «О прокуратуре в РФ» им не совершались. Составление им постановления по делу об административном правонарушении от 13.06.2018 не соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ по срокам его составления, поскольку основанием его составления явилось заключение контрольно-ревизионного сектора Финансового управления администрации муниципального образования
от 27 апреля 2018 года «Об исполнении бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района и расходовании средств резервного фонда за 2017 год»; уставом муниципального образования г.Болохово Киреевского района; решением собрания депутатов МО г.Болохово Киреевского района № 50-202 от 2 февраля 2017 года «О назначении на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района; заключением № 10/2018 по проведенному анализу исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ в части своевременности доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей , принятия бюджетных обязательств, при наличии доведенных до них лимитов бюджетных обязательств от 21 мая 2018 года; расходным расписанием № 411 от 3 августа 2017 года администрации МО г.Болохово Киреевского района; отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств администрации МО г.Болохово Киреевского района № от 2 августа 2017 года; сведениями от 2 августа 2017 года о бюджетном обязательстве администрации МО г.Болохово Киреевского района; уведомлением № о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных
