акционерного общества «Международная Балтийская Инвестиционная Компания» на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2018 по делу № А40-186990/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2019 по тому же делу по заявлению акционерного общества «Международная Балтийская Инвестиционная Компания» (далее – общество) к Федеральному агентству по туризму (далее – Ростуризм) о признании недействительным приказа от 06.08.2018 № 312-Пр-18 в части отказа во внесении сведений о заявителе в Единый федеральный реестр туроператоров , установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права и норм процессуального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения
НК РФ, Законом №132-ФЗ определил деятельность Общества как туроператора, осуществляющего реализацию турпродуктов, и, следовательно, сделал правильный вывод о том, что Общество должно было включать всю выручку в сумму налогооблагаемых доходов от реализации, определяемых в соответствии со статьей 249 НК РФ. При этом суд исходит из следующего. Как установлено судами и следует из акта налоговой проверки, основной вид деятельности ЗАО «СКАТТ» в соответствии с ОКВЭД: 63.30 – деятельность туристических агентств. ЗАО «СКАТТ» включено в единый федеральный реестр туроператоров и присвоен реестровый номер МТЗ 001341. В проверяемом периоде ЗАО «СКАТТ» применяло упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» в 2010 году, и «доходы» в 2011-2012 годах. В результате налоговой проверки установлено занижение доходов в целях налогообложения всего в сумме 45 159 684, 03 руб., в том числе за 2011 год – 22 527 659, 78 руб., за 2012 год – 22 632 024, 25 руб. Основанием для начисления
свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов); - сведения, содержащиеся в ЕГРН, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии (гостиницам и иным средствам размещения, горнолыжным трассам, пляжам) (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами) (подпункт «д» пункта 7(1) Правил № 165); - в Федеральном агентстве по туризму - сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами) (подпункт «ж» пункта 7(1) Правил № 165). При этом согласно пункту 7(2) Правил № 165 заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7(1) настоящих Правил. Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, договор водопользования в целях использования акватории водного объекта для рекреационных целей туроператорами или турагентами может быть заключен без проведения аукциона с хозяйствующими субъектами-туроператорами в случае
турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов); сведения, содержащиеся в ЕГРН, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии (гостиницам и иным средствам размещения, горнолыжным трассам, пляжам) (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами) (подпункт «д» пункта 7(1) Правил № 165); – в Федеральном агентстве по туризму сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами) (подпункт «ж» пункта 7(1) Правил № 165). При этом согласно пункту 7(2) Правил № 165 заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7(1) настоящих Правил. Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, договор водопользования в целях использования акватории водного объекта для рекреационных целей туроператорами или турагентами может быть заключен без проведения аукциона с хозяйствующими субъектами-туроператорами в случае
включенных в Реестр, предусмотрена возможность родителя (законного представителя) реализовать право на частичную оплату услуг по оздоровлению и (или) отдыху детей (путевки) путем передачи сертификата на оздоровление и (или) отдых детей. Согласно п. 2.1 указанного Положения в Реестр включаются Организации при условии: представления документов, указанных в п. 3.1 настоящего Положения; размещения Организации на территории Пермского края; организации не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации; включения Организации в Единый федеральный реестр туроператоров (для детских лагерей палаточного типа). Порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, оказывающим услуги по отдыху детей в каникулярное время, открытия лимитов бюджетных обязательств между муниципальными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, оказывающими услуги по отдыху детей в каникулярное время утвержден постановлением администрации города Перми от 29.04.2011 № 191 (далее - Порядок предоставления субсидий). Из положений п. 1.2 – 1.4, 2.1, 3.1, 5.1 – 5.5 Порядка предоставления субсидий следует,
турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов); сведения, содержащиеся в ЕГРН, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии (гостиницам и иным средствам размещения, горнолыжным трассам, пляжам) (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами) (подпункт «д» пункта 7(1) Правил № 165); в Федеральном агентстве по туризму – сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами) (подпункт «ж» пункта 7(1) Правил № 165). При этом согласно пункту 7(2) Правил № 165 заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7(1) настоящих Правил. Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, договор водопользования в целях использования акватории водного объекта для рекреационных целей туроператорами или турагентами может быть заключен без проведения аукциона с хозяйствующими субъектами-туроператорами в случае
нарушениями процессуальных требований. В принесенных возражениях защитник Общества ФИО2 просит судебное решение оставить без изменения. Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены судебного решения не имеется. Частью 2 статьи 14.51 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности либо непредставление сведений о туроператоре или представление недостоверных сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма для внесения в единый федеральный реестр туроператоров изменений в сведения о туроператоре. Согласно материалам дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.51 КоАП РФ послужила представленная Департаментом государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ информация от 23 августа 2017г. № 7836-12-04, согласно которой ООО «Союз ДВ Тур» указано в перечне туроператоров, допустивших нарушение обязательных требований Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», поскольку нарушило установленный законодательством порядок определения размера финансового обеспечения ответственности
к ООО «ТАНДЕМ ПРО» о защите прав потребителей, установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ООО «ТАНДЕМ ПРО», в котором просило признать противоправными действия ответчика, выразившиеся в осуществлении деятельности по формированию, продвижению и реализации туристских продуктов с нарушением установленного порядка осуществления деятельности, а именно без внесения записи в Единый федеральный реестр туроператоров сферы туроператорской деятельности «выездной туризм», при отсутствии членства в объединении туроператоров в сфере выездного туризма и возложить обязанность прекратить осуществление данной деятельности Кроме того. Возложить на ответчика обязанность при удовлетворении исковых требований опубликовать решение суда (резолютивную часть) в наглядной и доступной форме в офисе, расположенном по адресу: <адрес>, а также на сайте http://puteshestvie74.ru/ /реквизиты-и-документы/ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что при проведении
страхования гражданской ответственности туроператоров и регистрацию в едином реестре туроператоров не имеет, что создает угрозу здоровью и жизни граждан (туристов) и приводит к снижению качества оказания туристских услуг, влечет нарушение ст.ст. 4.1, 4.2 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» ст.ст 4,7 Закона РФ «О защите прав потребителей». В связи с этим, просила признать противоправными действия ООО «Свободное время» в осуществлении деятельности по формированию, продвижению и реализации туристских продуктов, без внесения записи в Единый федеральный реестр туроператоров , при отсутствии заключенного договора гражданской ответственности туроператора. Обязать ООО «Свободное время» прекратить деятельность по формированию, продвижению и реализации туристских продуктов, без внесения записи в Единый федеральный реестр туроператоров, в течение 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу, опубликовать его в наглядной и доступной форме в офисе № по адресу <адрес>, где ответчик фактически осуществляет свою деятельность. Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим
