Единый квалификационный справочник ректор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. На момент издания Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти являлось Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (подпункт 5.2.52 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321). Оспариваемый нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2011 г., регистрационный номер 20237 и опубликован в "Российской газете" 13 мая 2011 г. Согласно пункту 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71, ректор осуществляет непосредственное

высшего образования, не исключается (пункт 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года N 276). Такое назначение осуществляется в порядке исключения по рекомендации аттестационной комиссии. Что же касается периода до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", то согласно сложившейся практике - в том числе на основании пункта 9 раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н), которым была предусмотрена возможность назначения на соответствующие должности наряду с лицами, имеющими специальную подготовку и стаж работы, лиц, не имеющих такой подготовки, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, - лица, не имеющие среднего профессионального или высшего образования, принимались на работу

(Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по оклейке обоев, побелке потолков и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2 "Металлопокрытия и окраска". В соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1). Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности". Документы по личному составу, как правило, не содержат информации о применяемых материалах, поэтому подтвердить указанные условия по строительным организациям практически невозможно. Что касается промышленных предприятий (машиностроительных, электротехнических и т.п.), в которых имелась металлообработка, т.е. производство или обработка металлических

К этой категории относятся специалисты по учебно-методической работе, лаборанты, библиотекари, диспетчеры факультетов, учебные мастера. Отнесение работников к определенной категории руководящих работников, профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного персонала производится в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678, с Приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2011 г., регистрационный N 20237). По строке 29 показывается иной персонал <2> - сотрудники, не принимающие непосредственного участия в процессе обучения. В эту группу включаются: медицинские работники, коменданты общежитий, рабочие по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, электромонтеры, плотники, столяры, слесари, гардеробщики, дворники, сторожа, уборщики производственных и служебных помещений, повара.

│6430 │рублей │ │квалификационным справочником работ и профессий рабочих │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┤ │8 разряд работ в соответствии с Единым тарифно- │6730 │рублей │ │квалификационным справочником работ и профессий рабочих │ │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────┴─────┴───────┘ Для работников плавсостава, занимающим рядовые должности и работающим по двум должностям машинного и палубного состава минимальные размеры окладов устанавливаются в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 февраля 2013 года N 68-н "Об утверждении единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: "железнодорожный транспорт", "морской и речной транспорт" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2013 года регистрационный N 27905). (п. 4.1 в ред. Приказа Росморречфлота от 29.08.2013 N 61) (см. текст в предыдущей редакции) 4.2. Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление рабочим повышающих коэффициентов к окладам: персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет; повышающий коэффициент к

о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в связи с государственной аккредитацией образовательной деятельности в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых институтом. Рособрнадзором издано распоряжение о проведении в институте аккредитационной экспертизы, по результатам которой установлено, что квалификация руководящих и научно-педагогических работников института не соответствует квалификационным характеристикам, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н (далее – Единый квалификационный справочник): отсутствуют ученые звания у ректора института, заведующего кафедрой богословских дисциплин и литургики, заведующего кафедрой философии, естественнонаучных и гуманитарных дисциплин, заведующего кафедрой миссиологии, катехетики и гомилетики. Рособрнадзором издан приказ об отказе в переоформлении свидетельства о государственной аккредитации. При рассмотрении заявления суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьей 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1039, положениями

начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. При этом должны соблюдаться требования части 1 статьи 46, части 2 статьи51 Федерального закона № 273-ФЗ согласно которым руководительобразовательной организации должен соответствовать квалификационнымтребованиям, установленным Единым квалификационным справочникомдолжностей руководителей, специалистов и служащих, раздел«Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистоввысшего профессионального и дополнительного профессионального образованияпрофессиональногообразования»,утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н (зарегистрирован МинюстомРоссии 23.03.2011, регистрационный № 20237) (далее Единый квалификационный справочник). В соответствии с Единым квалификационным справочником ректор относится к категории руководитель образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования (извлечение из Единого квалификационного справочника прилагается). Судом установлено, что акт проверки вручен ректору образовательного учреждения. Таким образом, вручение акта проверки от 19.12.2019 № 426/ВП/КП/Л/З ректору Университета, как его руководителю, соответствует требованию части 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ. По существу выявленных нарушений, указанных в предписании, суд отмечает следующее. В части выявленного нарушения подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной

декан без указания педагогической нагрузки); в нарушение статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, не представлены справки о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении профессорско-преподавательского состава; в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 №1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» не представлены документы, подтверждающие квалификацию профессорско-преподавательского состава (документы об образовании, дипломы кандидатов, докторов наук, доцентов, профессоров), в том числе документы об образовании ФИО4, ФИО5 Представленные Университетом документы не подтверждают квалификацию преподавателей: ФИО6 (замещает должность преподавателя в соответствии с приказом ректора Университета от 10.01.2013 № 4/ОК, диплом Дагестанским исламским университетом имени Сайфуллы - Кади не может подтвердить уровень образования и квалификацию, так как до 2010 года Дагестанский исламский университет имени Сайфуллы - Кади не имел лицензии на осуществление образовательной деятельности, в связи с чем не имел права выдавать документы об образовании); ФИО7

аккредитационной экспертизы, не оспаривается заявителем, согласно представленным Институтом документам (сведения о квалификации руководящих и научно-педагогических работников Института, подписанных ректором Института ФИО6 от 05 декабря 2016 года , справка о кадровом обеспечении основной профессиональной образовательной программы высшего образования 48.04.01 Теология по программе «Современная православная теология и катехетика» в Институте, подписанной ректором ФИО6 от 05 декабря 2016 года), квалификация руководящих и научно-педагогических работников организации не соответствует квалификационным характеристикам, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Отсутствуют ученые звания у ректора Института ФИО6, заведующего кафедрой богословских дисциплин и литургики ФИО7, заведующего кафедрой философии, естественнонаучных и гуманитарных дисциплин ФИО8, заведующего кафедрой миссиологии, катехетики и гомилетики ФИО6, что не соответствует требованиям пункта 7.1.7 ФГОС 48.04.01 Теология. Выводы судов первой и апелляционной инстанций , не основаны на требованиях законодательства, противоречат нормам Единого квалификационного справочника и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с разделом 2 «Должности руководителей» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и

потребностями. В частности предусмотренные рабочими программами оценочные средства по дисциплинам: «Общая педагогика», «Теоретические основы дошкольного образования», «Детская психология», «Теоретические основы организации обучения в разных возрастных группах», «Профессиональная этика», «Теория и методика воспитания и развития детей раннего и дошкольного возраста», «Психология индивидуальных различий» не предусматривают вопросов, касающихся обучающихся с особыми образовательными потребностями. Так, согласно пункту 4.4.2 ФГОС ВПО 44.03.02 Психолого-педагогическое образование квалификация педагогических работников организации должна отвечать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Согласно Единому квалификационному справочнику требованиями к квалификации для замещения должности старшего преподавателя являются: высшее профессиональное образование; стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет, при наличии ученой степени кандидата наук стаж научно-педагогической работы не менее 1 года. ФИО6, назначенная на должность старшего преподавателя 02.02.2018, не имела стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет, ученой степени кандидата наук. В соответствии с пунктом 11 раздела 1 Общие положения Единого квалификационного справочника лица, нс имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных

2 ст. 51 Закона установлены требования к кандидатам на должность руководителя образовательной организации, к которым отнесены: наличие высшего образования, соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 № 1н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (далее - Единый квалификационный справочник). В разделе II Единого квалификационного справочника закреплены требования к квалификации руководителя (ректор , директор) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, а именно: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет. В нарушение указанных положений закона в ФГБОУ ВО ИрГУПС, принято Положение, которым предусмотрены требования к кандидатуре ректора, противоречащие положениям закона, с

установлено требование о наличии высшего профессионального образования и о соответствии кандидата на должность руководителя высшего учебного заведения квалификационным требованиям. Согласно ст. 57 ТК РФ квалификационные справочники утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 № 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденный приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Так, в соответствии с разделом II «Должности руководителей» «Руководитель (ректор , директор) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» Единого квалификационного справочника, квалификационными требованиями являются: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной

соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 года № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» Министерством труда и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, который предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих разработан в соответствии с принятой классификацией должностей работников на три категории: руководители, специалисты и служащие. Отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно - административные, аналитико - конструктивные, информационно - технические). Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий