и Ленинградской области от 15.11.2019 по делу № А56-46622/2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2020 по тому же делу по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – компания) о признании недействительными акта Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление) от 22.01.2019 № 08-151/АО-53 осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей (далее - акт) и разрешения от 22.01.2019 № 08-159/РД-53 на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок (далее - разрешение), определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2019 заявление компании принято к рассмотрению в рамках дела № А56-46622/2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Теплосеть Санкт-Петербурга» (далее - теплосеть), общество с ограниченной ответственностью «Вега», и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый город», установил: теплосеть обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением
6, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, пунктом 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, пунктом 42 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307, пунктами 2.4.2, 2.4.4, 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок , утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, отменил решение первой инстанции и удовлетворил требования, правомерно указав, что обязательства по получению разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию тепловой энергоустановки объекта, в том числе по проведению пусконаладочных
кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительствам Российской Федерации от 05.07.2018 № 787, Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок , утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, указал на то, что нарушение ответчиком (потребитель) требований закона по надлежащему подключению многоквартирного дома к тепловым сетям истца создает угрозу безопасности граждан, проживающих в этом доме. Доводы жалобы о том, что подключение объекта к тепловым сетям и организация ввода дома в эксплуатацию являлось обязанностью застройщика, о пропуске срока исковой давности, рассматривались судом округа и получили мотивированную оценку со ссылками на действующее законодательства. Несогласие заявителя
Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок , утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недоказанности оснований иска. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о
проектной документации на тепловые сети организации в двухтрубном исчислении в количестве 261,5 км (указано, что не представлена проектная документация на указанные тепловые сети организации) (пункт 2). Считая предписание от 24.11.2016 № 189-20/2016 незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд. Удовлетворяя частично заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пункт 1 предписания не соответствует действующим правовым нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку пунктами 2.4.2 и 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок , утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), на предприятие, как поставщика коммунального ресурса, не возложена обязанность по получению допуска (постоянного или временного) тепловых энергоустановок в эксплуатацию. Отменяя решение суда и признавая пункт 1 предписания законным, суд апелляционной инстанции, выводы которого поддержал суд округа, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012
юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Отношения, связанные с содержанием сетей теплоснабжения, регулируются Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - Правила). Правилами определены основные и организационные требования к эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, выполнение которых обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, надежное и экономичное теплоснабжение потребителей, в частности эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом (п. 2.1.1). Тепловые энергоустановки должны содержаться в работоспособном состоянии, их эксплуатация осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; должно производиться своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок (пункт 2.2.1). Пунктом 6.1.30 установлено,
хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Отношения, связанные с содержанием сетей теплоснабжения, регулируются Правилами. Правилами определены основные и организационные требования к эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, выполнение которых обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, надежное и экономичное теплоснабжение потребителей, в частности эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом (п. 2.1.1). Тепловые энергоустановки должны содержаться в работоспособном состоянии, их эксплуатация осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; должно производиться своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок (п. 2.2.1). Пунктом 6.1.30 установлено,
инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Довод кассационной жалобы о том, что директор общества, аттестован по общим требованиям промышленной безопасности, следовательно, у административного органа не имелось законных оснований для выдачи предписания, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку на момент проверки и на момент составления предписания, документ, подтверждающий факт прохождения ФИО1 аттестации в области общих требований промышленной безопасности в управление не представлен. Довод общества о том, что в спорной ситуации по специальным вопросам ( эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей) аттестован работник общества, в чьи должностные обязанности непосредственно входят указанные вопросы, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получил оценку и правомерно отклонен. Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №1238ЛМ от 14.12.2012 подтверждается, что ФИО2 назначен с 17.12.2012 на должность главного инженера морского порта. Согласно пункту 1.5 должностной инструкции главного инженера порта от 24.02.2016 №ДИ-359/2016, утвержденной управляющим директором общества, главный инженер является техническим руководителем общества, ответственным за эксплуатацию
этом перечень обслуживаемого Предпринимателем котельного оборудования и сетей (приложение № 1 к договору) полностью совпадает с перечнем оборудования и сетей, закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения собственником имущества, а работы, которые в рамках договора обязан выполнять Предприниматель, включают в себя, в том числе, работы, не связанные с техническим обслуживанием либо ремонтом, а свидетельствующие об эксплуатации и использовании в полной мере всего имущественного комплекса Предприятия. В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил № 115 эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации (пункт 2.1.2 Правил № 115). В пункте 2.2.2 Правил № 115 указано, что для непосредственного осуществления
за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации (пункт 2.1.2 ПТЭТЭ). Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (пункт 2.2.2 ПТЭТЭ). Эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом (пункт 2.1.1 ПТЭТЭ). Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик. С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации (пункт 2.3.1 ПТЭТЭ). При этом пункт 2.3.8 ПТЭТЭ предусматривает обязательные формы работы с различными категориями работников, в частности, проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации. Согласно
решения суда не имеется. Как следует из материалов дела, 19.09.2011г., главным государственным инспектором Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 была проведена проверка исполнения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. за № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 г., за № 4358 (далее ПТЭ ТЭУ) на тепловых энергоустановках, расположенных в г. Новороссийске, эксплуатируемых ЗАО «Жилищная управляющая компания». В ходе проверки были выявлены нарушения требований ПТЭ ТЭУ, а именно: 1. Эксплуатация тепловых энергоустановок (тепловые пункты) осуществляется без назначения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. Нарушен п.2.2.2., 2.2.3. ПТЭ ТЭУ. 2.Эксплуатация тепловых пунктов осуществляется без организации работы с персоналом, в том числе обучения и проверки знаний в комиссии предприятия с участием инспектора (по решению надзорного органа). Нарушен п.п.2.2.1.,2.3.ПТЭ ТЭУ. 3. Эксплуатация тепловых энергоустановок (тепловые пункты) осуществляется без эксплуатационных инструкций. Нарушен п.2.2.1., 2.8.4.-2.8.7.ПТЭ ТЭУ. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ, согласно которой, нарушение правил пользования
(семь тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 78 коп., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей. В обоснование иска указали, что ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Приказом от 09.03.2016 г. № 39-вх с 10 марта 2016 г. по 11 марта 2016 г. Ответчик работодателем был направлен на обучение в НЧОУ ДПО «Повышение / квалификации» без отрыва от работы по программе « Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей», заключен ученический договор № 38/16 от 10.03.2016 г.. Приказом от 14.03.2016 г. № 45-вх с 14 марта 2016 г. по 17 марта 2016 г. Ответчик работодателем был направлен на обучение в <данные изъяты> без отрыва от работы по программе «Охрана труда» и «Пожарная безопасность», заключен ученический договор № 39/16 от 14.03.2016 г.. Приказом от 21.03.2016 г. № 50-вх с 22 марта 2016 г. по 24 марта 2016 Ответчик работодателем
