Фас реестр субъектов естественных монополий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в районный суд по месту рассмотрения дела. С учетом отсутствия в КоАП ограничений по обжалованию заказчиком действий антимонопольного органа территориальный орган Федерального казначейства вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом антимонопольного органа, в ФАС России, минуя Федеральное казначейство. 67. Согласно ст. 18 Закона N 94-ФЗ в реестры контрактов не включаются сведения о государственных (муниципальных) контрактах и гражданско-правовых договорах, заключенных в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ (поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму до 100 тыс. руб.). Подлежат ли размещению на официальном сайте сведения о контрактах, заключенных в соответствии с пп. 1, 2 ч. 2 ст. 55 Закона (с субъектами естественных монополий , на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения и т.д.), если они заключены на сумму 500 руб., 1000 руб. и т.п. В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 94-ФЗ на официальном сайте размещаются сведения о

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 6 июля 2018 г. N АЦ/51469/18 Во исполнение пункта 60 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2018 году, утвержденного приказом ФАС России от 19.04.2018 N 508/18, о разъяснении по вопросу отнесения организации к субъектам естественной монополии в случае отсутствия указанной организации в реестре субъектов естественных монополий , ФАС России сообщает следующее. Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 1 сентября 2015 г. N 804/15 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ ОТ 26.08.2015 N 765/15 "О ПРЕКРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И ИСКЛЮЧЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЗ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ , В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ" В целях исправления технической опечатки приказываю: 1. Подпункт 2.4 пункта 2 приказа ФАС России от 26.08.2015 N 765/15 "О прекращении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий и исключении организаций из реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль" исключить. 2. Подпункты 2.5 - 2.9 пункта 2 приказа ФАС России от 26.08.2015

(в ред. Приказа ФАС России от 21.03.2016 N 283/16) В соответствии со статьями 10, 11, 21 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пунктами 5.3.4(2), 6.1(1) Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю: 1. Ввести государственное регулирование деятельности в отношении следующих хозяйствующих субъектов: 1.1. Общества с ограниченной ответственностью "Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское" в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области. 1.2. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕТИ И СИСТЕМЫ" в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Челябинской области. 1.3. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКОЙ ОЧИСТНОЙ КОМПЛЕКС" в сфере водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области. 1.4. Общества с ограниченной ответственностью "Тепловые сети" в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии на территории Челябинской области. 2. Включить в реестр субъектов естественных монополий , в отношении

регистрационным номером 02.2.2 раздела II "Транспортировка газа по трубопроводам" реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Уфа". 8. Заменить наименование открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" под регистрационным номером 66.2.4 раздела II "Транспортировка газа по трубопроводам" реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на акционерное общество "Газпром газораспределение Екатеринбург". (в ред. Приказа ФАС России от 07.09.2018 N 1270/18) (см. текст в предыдущей редакции) 9. Заменить наименование открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Тула" под регистрационным номером 71.2.1 раздела II "Транспортировка газа по трубопроводам" реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на акционерное общество "Газпром газораспределение Тула". 10. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского. Временно исполняющий обязанности руководителя В.Г.КОРОЛЕВ ------------------------------------------------------------------

размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 938 утверждены стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Приказом ФАС России от 8 апреля 2011 г. № 254, в свою очередь, утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также правила заполнения указанных форм. Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Роснефтефлот», включенное в реестр субъектов естественных монополий на транспорте по осуществлению деятельности «услуги портов и (или) транспортных терминалов», в срок до 11 октября 2012 г. в нарушение требований приказа ФАС России от 8 апреля 2011 г. № 254 не разместило предусмотренную законом информацию на своем официальном сайте и (или) на ином официальном сайте

упомянутой группы лиц, определяющей возможность влияния на общие условия обращения товара на товарном рынке. Таким образом, выводы судов о проведении ФАС России анализа состояния конкуренции с нарушением Порядка несостоятельны. Более того рассматривая вопрос о наличии доминирующего положения группы лиц в составе ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в границах ЗСП «Волга», суды первой, апелляционной и кассационной инстанций исходили только из анализа состояния конкуренции, проведенного при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Однако судами не учтено, что с целью определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта необходимо в первую очередь установить наличие или отсутствие безусловных оснований для признания такого субъекта доминирующим. Такими основаниями, в частности, являются: включение субъекта в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, и признание его субъектом естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. По смыслу пунктов 3.1 и 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по

и от 13.06.2017 № 21-1 об утверждении в отношении потребителей должника тарифов на горячую и техническую воду, тепловую энергию, а также представленные Управлением ФАС сведения, из которых следует, что общество «КМЗ» осуществляет деятельность, поименованную в ст. 4 Закона о естественных монополиях (теплоснабжение) в условиях естественной монополии, имеет на то установленный в законном порядке тариф, имеет в собственности котельную и осуществляет эксплуатацию здания котельной, предназначенной для снабжения абонентов должника тепловой энергией, публикует информацию, предусмотренную п. 15-27 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», но не в полном объеме, суды правильно установили, что общество «КМЗ» обладает признаками субъекта естественной монополии. При этом суды также верно определили, что тот факт, что общество «КМЗ» в реестре субъектов естественных монополий не зарегистрировано не является доказательством того, что должник не отнесен к субъектам естественной монополии, и не свидетельствует безусловно об отсутствии у него такого

области от 18.09.2017 ООО «МРПК» деятельность по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Саратовской области не осуществляет. Таким образом, более двух лет ООО «МРПК» деятельность по перевозке железнодорожным транспортом не осуществляет, подвижного состава в собственности или на ином праве не имеет, в штате состоит один работник – директор. Согласно письму Управления ФАС по Саратовской области от 29.09.2017 в ФАС России было направлено обращение об исключении ООО «МРПК» из реестра субъектов естественных монополий . Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд, установив, что ООО «МРПК» в течении уже длительного периода времени фактически не осуществляет деятельности по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, а также не имеет в собственности или на ином праве имущества, непосредственно участвующего в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг в условиях естественной

деятельности в отношении ООО «РН-Аэро» как субъекта естественной монополии в сфере услуг аэропортов: Емельяново, Черемшанка (г. Красноярск) введено приказом ФАС России от 05.02.2021 № 81/21. Однако, общество признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в спорном периоде до принятия приказа ФАС России от 05.02.2021 № 81/21. Проанализирован положения Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов, утвержденного Приказом ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э, суд первой инстанции пришел к выводу, что включение хозяйствующего субъекта в Реестр является подтверждением того, что в отношении конкретного субъекта естественной монополии уполномоченным органом принято решение о введении регулирования его деятельности. С учетом изложенного, до принятия уполномоченным органом решения о введении государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии, предусмотренные Законом о естественных монополиях, методы регулирования и контроля к нему не применяются. Более того, судом первой инстанции

и работам, оказываемым субъектом естественной монополии, и находится в сфере ведения и государственного регулирования уполномоченных органов, в связи с чем Общество не вправе самостоятельно устанавливать тарифы на такие услуги. ООО «РН-Аэро» в Реестр субъектов естественных монополий и в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России, не включено, оказывает услуги в аэропортах по свободным ценам; в Федеральную службу по тарифам, в Федеральную антимонопольную службу с предложением по рассмотрению вопроса об установлении тарифов, заявлением о введении регулирования и включении в Реестр субъектов естественных монополий самостоятельно не обращалось. Общество является субъектом естественной монополии и, соответственно, занимает доминирующее положение на рынке обеспечения заправки авиационным топливом воздушных судов в силу прямого указания закона. ООО «РН-Аэро» в аэропортах «Красноярск» и «Черемшанка» осуществляло регулируемую деятельность без установления экономически обоснованного тарифа, в связи с чем Обществом нарушен пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о

монополии с учетом его хозяйственной деятельности, а также осведомленности руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю о данной деятельности. Согласно статьям 5, 10 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль, отнесено к компетенции органов регулирования естественных монополий (федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий). В силу пункта 5.3.4(2) Положения о Федеральной антимонопольной службе, ФАС России Федеральная антимонопольная служба формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий , в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов). С учетом того, что в обращении Информационного агентства был поставлен вопрос об отнесении АО «Судоремсервис» к субъектам естественной монополии, разрешение которого отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, обращение 23 сентября 2019 года было направлено врио руководителя Управления ФАС по Камчатскому

ООО «СКМП», которым Общество сообщило о том, что: «09 июня 2018 года подготовило и направило в ФАС России заявление о введении регулирования и включении в Реестр субъектов естественных монополии от 09.06.2018 №008/02-18 и соответствующий пакет документов. 19 июля 2018 года ФАС России направлено в адрес Общества уведомление об открытии дела о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии. 21 декабря 2018 года ФАС России в отношении ООО «СКМП» издан приказ №1829/18 «О введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении, хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий , в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль», который получен Обществом по электронной почте 13.01.2019г. 21 января 2019 года РЭК Сахалинской области запросило у ООО «СКМП» документы для установления тарифов на услуги субъектов естественных монополий в морских портах, в срок не позднее 20 февраля 2019 года.». В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических