Федеральное казначейство протокол административном - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(бездействии) которого имеются признаки административного правонарушения; НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); Управление - Управление по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства; Отдел - структурное подразделение управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа), уполномоченное на осуществление функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, структурное подразделение Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Отдел координации документооборота и контроля исполнения поручений - структурное подразделение Федерального казначейства (его территориального органа), уполномоченное на осуществление функционирования единой системы организации делопроизводства; ТОФК - управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа), Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства; КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; ППО LanDocs - прикладное программное

в части реализации результатов контрольных мероприятий Федерального казначейства, осуществление контроля за выполнением таких решений контрольно-ревизионными отделами МКРУ ФК. 9.2.13. Выполнение решений руководителя (заместителя руководителя) МКРУ ФК по предложениям контрольной комиссии МКРУ ФК, в том числе в части реализации результатов контрольных мероприятий МКРУ ФК. 9.2.14. Соблюдение установленных требований и порядка при подготовке и направлении на согласование в центральный аппарат Федерального казначейства проектов уведомлений о применении бюджетных мер принуждения. 9.2.15. Соблюдение установленного порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях и учета дел об административных правонарушениях: соблюдение требований по составлению протоколов об административных правонарушениях в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии событий и состава административных правонарушений, а также проведения административных расследований по выявленным фактам административных правонарушений; соблюдение порядка извещения лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; соблюдение процессуальных сроков направления протоколов и материалов дел об административных правонарушениях на рассмотрение; соблюдение требований к содержанию протоколов, определений и постановлений по

аудиторских организаций и согласования проведения внеплановых проверок: осуществление анализа рынка аудиторских услуг, определение общего количества объектов внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, местонахождения которых относятся к подведомственной территории, представление в центральный аппарат Федерального казначейства сведений по итогам проведенного анализа; планирование проверок внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, в том числе внесение изменений в План проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий территориального органа Федерального казначейства; согласование проведения внеплановых проверок внешнего контроля деятельности аудиторских организаций. 20.8. Соблюдение порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях и учета дел об административных правонарушениях: соблюдение требований по составлению протоколов об административных правонарушениях в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии событий административных правонарушений; соблюдение порядка извещения лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; соблюдение процессуальных сроков направления протоколов и материалов дел об административных правонарушениях на рассмотрение; соблюдение требований к содержанию протоколов по делам об административных правонарушениях; осуществление направления копий постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями,

об административных правонарушениях в центральном аппарате Федерального казначейства Федеральное казначейство (наименование структурного подразделения) ДЕЛО N _________________________________ ТОМ N ___________________ (индекс дела по номенклатуре дел) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (заголовок дела) Дата возбуждения дела: ____________________ Дата окончания рассмотрения дела: _________ Хранить _____ лет N статьи по перечню Формат C4 (230 x 320 мм) Приложение N 4 к Порядку осуществления производства по делам об административных правонарушениях в центральном аппарате Федерального казначейства ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА С материалами дела об административном правонарушении N _______________ в отношении _________________________ в помещении Федерального казначейства по адресу: ____________________________________________________ ознакомлен. _______________ _____________ _____________________________ должность подпись расшифровка подписи Дата Приложение N 5 к Порядку осуществления производства по делам об административных правонарушениях в центральном аппарате Федерального казначейства Список изменяющих документов (в ред. Приказа Казначейства России от 18.12.2019 N 403) (см. текст в предыдущей редакции) N ____________________________ (регистрационный номер дела) ПРОТОКОЛ об административном правонарушении "__" ________ 20__ г. _________________ место составления

об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В рассматриваемом случае в ходе производства по жалобе заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО1, поданной на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края, судья Алтайского краевого суда установил, что нарушения порядка составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении допущено не было и признал ошибочным соответствующий вывод судьи городского суда. При этом без учета положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей краевого суда оставлено без внимания основание прекращения производства по данному делу судьей городского суда (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), несмотря на то, что

заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судами, Федеральным казначейством в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2019 год проведено контрольное мероприятие в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) по проверке предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на проведение прикладных исследований и разработок в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы», государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы». По результатам проверки в отношении университета составлен протокол от 24.01.2019 и вынесено оспариваемое постановление от 12.05.2020 № 931405/2020-26. Основанием для вынесения постановления от 12.05.2020 № 931405/2020-26 послужили выводы административного органа о том, что университет, получатель субсидии, нарушил условия предоставления субсидии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации

университета на нее, выслушав представителей сторон, судебная коллегия установила следующее. Как следует из материалов дела и установлено судами, Федеральным казначейством в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2019 год проведено контрольное мероприятие в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) по проверке предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на проведение прикладных исследований и разработок в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы», государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013 - 2020 годы». По результатам проверки в отношении университета составлен протокол от 24.01.2019 и вынесено оспариваемое постановление от 12.05.2020 № 931405/2020-26. Основанием для вынесения указанного постановления послужили выводы административного органа о том, что университет, как получатель субсидии, нарушил условия предоставления субсидии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской

что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение. Исходя из положений статьи 23.7, статьи 28.3 КоАП РФ, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 4, 5.15(6) Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703, пунктов 9, 10, 77 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении предпринимателя уполномоченными лицами. Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о

инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Как установлено судом из материалов дела, на основании приказа от 14.10.2020 №323 о/д в соответствии с пунктом 36 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2020 год в отношении ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН была проведена плановая камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 14.12.2020. В ходе проверки использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета, Управлением установлено нарушение учреждением законодательства в финансово-бюджетной сфере, а именно нецелевое использование бюджетных средств в сумме 3 860,64 рублей. По данному факту 01.03.2021 главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в социальной сфере, сфере межбюджетных отношений и социального страхования Управления ФИО2 в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении № 21-15/2021/8. 17.03.2021 Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении №21-15/2021/8, которым учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания

привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст.ст.25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены. Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции выполнены указания кассационного суда в части проверки полномочий и соблюдения Министерством процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Принимая во внимание положения ст.ст.23.66, 28.3 КоАП РФ, а также Соглашение по взаимодействию Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю и Ставропольского УФАС России от 24.08.2016 и Положение о министерстве финансов Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 28.06.2006 №389, суд первой инстанции обоснованно указал в своем решении, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановлении вынесено уполномоченными должностными лицами Министерства финансов Ставропольского края, которое является органом контроля в сфере закупок и правомочно применять меры административного воздействия к юридическим лицам при несоблюдении ими условий контракта, поскольку изменение существенных условий контракта допускается как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика. Так, судом правомерно отмечено, что в соответствии

протокола об административном правонарушении (л.д.71). Уведомление о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, назначенного на 21 апреля 2020 года, направлено 24 марта 2020 года ФИО2 по адресу: (л.д.73), при этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанному на копии конверта (л.д.83), возврат осуществлен 28 апреля 2020 года по причине «по иным обстоятельствам». Определением руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 22 апреля 2020 года проведение административного расследования продлено до 19 мая 2020 года (л.д.78,80). Уведомление о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, назначенного на 19 мая 2020 года, направлено 23 апреля 2020 года ФИО2 по адресу: (л.д.70). Как усматривается из копии списка внутренних почтовых заказных отправлений с уведомлением «административное» от 24 апреля 2020 года, в адрес ФИО2 направлено четыре отправления без указания номеров дел об административном правонарушении, в том числе почтовое отправление № (л.д.81). Согласно сведениям, имеющимся в общем доступе и

пункту 3 представления принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений. Об исполнении представления Местная администрация сельского поселения Псычох была обязана проинформировать Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 12 марта 2021 года (или не позднее двух дней с даты исполнения Представления). 14 апреля 2021 года контролером – ревизором Контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 по факту невыполнения требований представления № от 23 октября 2020 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Местной администрации городского поселения Псычох Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО1. Как следует протокола № об административном правонарушении, он был составлен в отсутствие, извещенного о времени и месте составления ФИО1 (л.д.45-47). На основании данного протокола и приложенных к нему материалов постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства