следующие обстоятельства. 15.08.2022 государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, за взрывоопасными и химически опасными объектами, горного надзора Крымского управления Ростехнадзора ФИО2 выдал предписание №15-08/07-Пр-420-164-о/УДГ-ПН об устранении нарушений законодательства в области промышленной безопасности, которым ГУП РК «Черноморнефтегаз» предписано в срок до 15.11.2022 устранить нарушения на ОПО «Участок комплексной подготовки газа «Глебовка»: пункт 1: требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 133 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, - наливные автомобильные эстакады газового конденсата (ЛВЖ) не оборудованы атематическими устройствами, исключающими перелив цистерн, не обеспечивается применение ограничителей уровня налива, позволяющих автоматическое прекращение налива при достижении заданного значения, в целях исключения перелива ЛВЖ через край горловины автоцистерны; пункт 2: требований статей 9 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 97 ФНП
54-53-4261/Рк (том 2 л.д. 53-58) Управлением Ростехнадзора в период с 08.06.2016 по 15.06.2016 проведена плановая выездная проверка ЗАО «Арсенал вин» по адресу места нахождения опасных производственных объектов «Сеть газопотребления предприятия. Рег.№ А28-02182-003» и «Площадка технологического цеха. Рег.№ А28-02182-0004. В ходе проверки выявлены и отражены в акте проверки от 15.06.2016 № 54-53-4261-4353/А нарушения требований статей 9 и 10 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.1.12, 6.1.5, 6.4.1 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, пункта 4 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730 и др. (том 2 л.д. 59-67). По результатам проверки обществу выдано предписание от 15.06.2016 № 54-53-4261-1661/ПР об устранении выявленных в ходе
требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, с установлением для каждого из них срока исполнения -11 сентября 2015 года. Как усматривается из материалов дела, несмотря на объективные обстоятельства, в силу которых невозможно устранение нарушений в установленный вышеуказанным предписанием срок, ООО «Газпром добыча Астрахань» на период их устранения приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности. Так, в соответствии с п. 1.5 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, в целях приведения ОПО нефтегазоперерабатывающей промышленности в соответствие с требованиями указанных Правил эксплуатирующая организация должна разработать компенсационные меры по дальнейшей безопасной эксплуатации ОПО. С учетом данного нормативного требования ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ» разработаны и утверждены «Компенсирующие мероприятия ООО «Газпром добыча Астрахань» на период устранения нарушений, указанных в предписании Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от 25.03.2014 № 73/П». К ходатайству в обоснование
задании №2032268ТЗ в разделе «Технические требования» имеется ссылка на ТУ 3615-002-11983841-2012. В п.1.1.1 раздела «Технические требования» ТУ предусмотрено, что сосуды и аппараты емкостные должны соответствовать требованиям TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», TP ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», ГОСТ 34347-2017 «Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия», ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических и нефтеперерабатывающих производств», ФНП в области ПБ «Правила безопасности для объектов использующих жидкие углеводородные газы», данных технических условий и комплекта технической документации, разработанной в установленном порядке. Таким образом, изготавливаемое оборудование должно соответствовать всем вышеперечисленным нормативным требованиям, в том числе ГОСТ. Относительно довода об извещении поставщиком покупателя о некорректности расчетов и о том, что согласно прочностным расчетам толщина емкости должна быть не менее 6 мм, следует отметить, что это извещение (письмо
п.607 посредством которого «Инструкцией AM-14 часть 5 оператору отделения синтеза аммиака и АХУ», утвержденной главным инженером ОАО «Тольяттиазот» ФИО3, 09.04.2008 г., предусмотрен розжиг нагревательной печи п.607, (нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - №116-ФЗ), пункта 2.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом №96 от 11.03.2013 г. (далее - ФНП Общие правила взрывобезопасности ); 2. неоснащение нагревательной печи п.607 системами регулирования заданного соотношения топлива, воздуха и водяного пара; средствами автоматической подачи водяного пара или инертного газа в топочное пространство и в змеевики при прогаре труб, характеризующимися: падением давления нагреваемого продукта на выходе из печи ниже регламентированного значения; повышением температуры над перевальной стенкой; изменением содержания кислорода в дымовых газах на выходе из печи относительно регламентированного (нарушение части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 4.5.8.2 ФНП Общие правила взрывобезопасности);
ФНиП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 583; - допускается эксплуатация технических устройств РГС-60 и РГС-75 на ОПО «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств» за пределами срока службы в нарушение п.п. «б» и «у» п. 5 Положения о лицензировании, п. 2 ст. 7, ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 4.21 ФНП Правила безопасности складов нефти и нефтепродуктов, п. 5.1.2 ФНП Общие правила взрывобезопасности . В жалобе на указанное постановление ООО «БалтТехПром» просило его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 4 мая 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «БалтТехПром» - без удовлетворения. В жалобе на состоявшиеся по делу акты ООО «БалтТехПром» ставит вопрос об их отмене, настаивая на отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.
«Инструкцией AM-14 часть 5 оператору отделения синтеза аммиака и АХУ», утвержденной главным инженером ОАО «Тольяттиазот» ФИО5, 09.04.2008 г., предусмотрен розжиг нагревательной печи п.607, что является нарушением требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - №116-ФЗ), пункта 2.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом №96 от 11.03.2013 г. (далее - ФНП Общие правила взрывобезопасности ). 2. Нагревательная печь п.607 не оснащена системами регулирования заданного соотношения топлива, воздуха и водяного пара; средствами автоматической подачи водяного пара или инертного газа в топочное пространство и в змеевики при прогаре труб, характеризующимися: падением давления нагреваемого продукта на выходе из печи ниже регламентированного значения; повышением температуры над перевальной стенкой; изменением содержания кислорода в дымовых газах на выходе из печи относительно регламентированного, что является нарушением требований части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 4.5.8.2
наказание за нарушение требований ч. 5 ст. 2, ч. 2, 5 ст. 7, ст. 8, ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11, ст. 13, ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 23 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 1.5, 2.1, 2.2, 2.12, 4.7.19, 5.1.2, 6.6.1, 6.6.2, 11.1 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», Административного регламента по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.п. 3, 4, 10, 12 Положения об организации работы по подготовке специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, п.п. 38, 147 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», п.п. 4, 5
