суд округа. Судами установлено, что технические решения, изложенные в инструкции общества по эксплуатации газового оборудования, обеспечивают поддержание технологических параметров работы печей в заданных пределах, при этом применение таких систем не позволяет определять в реальном времени фактическую концентрацию природного газа в воздушной среде газоопасной зоны и своевременно информировать персонал организации о возникновении утечки природного газа. В соответствии с инструкциями ИЭГаз 57-23-2018, ИЭГаз 41-25-2017, ИЭГаз 62-22-2018 и ИЭГаз47-24-2017 сигнализация, установленная на технических устройствах, определяет падение либо повышение давления внутри системы, а не производит замеры степени загрязнения воздуха рабочей зоны опасными веществами. При этом пункт 1849 Правил № 656 предусматривает оборудование датчиками или сигнализацией не самого технического оборудования, а мест (помещений), где присутствуют или возможны выделения природного, попутного или сжиженного газа. Установив обстоятельства по делу, суды отметили, что отсутствие датчиков или сигнализаций не соответствует положениям указанных Правил, в связи с чем предписание управления в указанной части является законным и обоснованным. Предписание вынесено
в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101 (ПБ в НГП), в соответствии с которым работы во взрывогазоопасных местах должны производиться инструментом, изготовленным из металлов, не дающих искр. В соответствии с п.388 ПБ в НГП на каждый ОПО должен быть разработан и утвержден перечень газоопасных мест и работ, месторождение в целом не является взрывогазоопасным объектом (см. например п.99, п 1158 ПБ в НГП). Газоопасные места и места проведения газоопасных работ должны быть обозначены предупредительными знаками «Газоопасно», «Проезд запрещен» (п. 948 ПБ в НГП). Работы, в газоопасных местах классифицируются как газоопасные работы и на их проведение требуется получение наряда-допуска. В целом взрывогазоопасными местами признаются места, в которых вероятно скопление газа (рвы, траншеи и т.п.) либо, работа на которых связана с вероятностью выделения газа (ремонт трубопровода под давлением). Судом установлено и ответчиком не доказано обратное, что на момент составления акта-предписания №
производству чугуна». В ходе проверки административным органом выявлено осуществление ПАО «Сиблитмаш» предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией «Эксплуатация взрывопожаро-опасных и химически опасных производственных объектов I, 11 и III классов опасности» в связи с отсутствием в перечне выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности: - хранение, использование, транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах. На опасном производственном объекте: «Цех литейный по производству чугуна» газоопасные места IV группы при эксплуатации технических устройств: сушило 2-х камерное; сушило 3-х камерное; газопровод №1 (базовый пролет); газопровод №2 (корпусной пролет); газопровод №3 (корпусной пролет); ввод газопровода (обрубной пролет); газопровод участка исправления дефектов литья, где имеются или возможны выделения природного газа в количествах, превышающих ПДК - не оборудованы датчиками довзрывных концентраций или сигнализацией. Газоопасные места III группы при ремонте технических устройств: сушило 2-х камерное; сушило 3-х камерное; газопровод №1 (базовый пролет): газопровод №2 (корпусной пролет);
указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее. В период с 17 декабря 2018г. по 27 декабря 2018г., при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении общества, проведенной на основании распоряжения от 16.11.2018 № 03-18-06/1637, было установлено не выполнение пункта № 1 раннее выданного предписания от 12.09.2018 № 18-4/203-18, а именно: - на опасном производственном объекте «Цех литейный по производству чугуна» газоопасные места IV группы при эксплуатации технических устройств: сушило 2-х камерное; сушило 3-х камерное; газопровод № 1 (базовый пролет); газопровод № 2 (корпусный пролет); газопровод № 3 (корпусный пролет); ввод газопровода (отрубной пролет); газопровод участка исправления дефектов литья, где имеются или возможны выделения природного газа в количествах превышающих ПДК – не оборудованы датчиками довзрывных концентраций или сигнализацией. Газоопасные места III группы при ремонте технических устройств: сушило 2-х камерное; сушило 3-х камерное; газопровод № 1 (базовый пролет);
сооружений, государственный горный надзор. Как следует из материалов дела, 19 октября 2018 г. государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ООО «Юргинский машзавод» внесено предписание № 18-С/237-18, в котором, в срок до 19 января 2019 г., предложено в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: обеспечить аттестацию сварочных технологий, используемых при монтаже технических устройств (пункт 1); оборудовать газоопасные места IV группы опасного производственного объекта «Цех литейный (сталь, чугун)» рег. № А68-01698-0006 датчиками довзрывных концентраций (пункт 2); обеспечить наличие положительных заключений экспертиз промышленной безопасности документации проекта технического перевооружения опасного производственного объекта «Площадка установки получения кислорода» рег. № А68-01698-0012 (пункт 3) и технологического трубопровода кислорода к к. 11 рег. № 30.12 (пункт 4). В ходе проверки, проведенной в период с 3 по 19 апреля 2019 г., должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора было установлено, что Предписание
административной ответственности по ч. 11 ст.19.5. КоАП РФ за то, что в срок до 23 июня 2018 г. не исполнил предписание государственного инспектора отдела по надзору за металлургическим и коксохимическими производствами № 18-7/063-18 от 23 марта 2018 г. об устранении нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: обеспечить аттестацию сварочных технологий, используемых при монтаже технических устройств (пункт 1); оборудовать газоопасные места IV группы опасного производственного объекта «Цех литейный (сталь, чугун)» датчиками довзрывных концентраций (пункт 4); обеспечить наличие положительных заключений экспертиз промышленной безопасности документации проекта технического перевооружения опасного производственного объекта «Площадка установки получения кислорода» (пункт 6) и технологического трубопровода кислорода к.к.11 рег. № 3012 (пункт 8). В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 08 по 19 октября 2018 г., должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора было установлено, что пункты 1,4,6,8 Предписания в установленный срок выполнены
15-03/06-19, устранены не были. Так, согласно названному акту и протоколу об административном правонарушении от 2 сентября 2019г. в нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999г. N 263,обществом не аттестованы сварочные технологии, используемые при ремонте и монтаже технических устройств промышленных объектов, газоопасные места не оборудованы датчиками довзрывных коцентраций, отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности промышленного объекта и технических устройств. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного
