Газоснабжения срок привлечения к административной ответственности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства в сфере газоснабжения, выразившееся в непредставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в установленный уведомлением поставщика срок. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69?ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, установив факт наличия у общества «Комплекстеплосервис» обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в срок, установленный в уведомлении общества «Газпром межрегионгаз Омск», признав верной определенную поставщиком сумму обеспечения, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что деяние общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ. Принимая обжалуемые судебные акты, суды также исходили из того, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с

антимонопольного органа от 04.12.2013 общество, занимающее доминирующее положение на соответствующем рынке (транспортировке газа и технологического присоединения к сетям газоснабжения как составляющей этого рынка), признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с нарушением срока рассмотрения заявки гражданина о выдаче технических условий на подключение к газораспределительным сетям, установленного Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83). Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения антимонопольным органом в отношении общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ. Антимонопольный орган составил протокол об административном правонарушении от 10.01.2014 № 01/02 и вынес постановление от 04.02.2014 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

связи с отсутствием в МО «Завьяловское» с. Завьялово Завьяловского района утвержденной схемы газоснабжения ул. Новой, которая не имеет отношения к ее участку. Возражая против удовлетворения заявленных требований, антимонопольный орган указал, что постановление является законным и обоснованным. УФАС России по УР отмечает, что программа газификации является открытым документом. При этом ни ул. Новая, ни ул. Оранжевая с. Завьялово не включены в программу газификации. До объекта ФИО1 отсутствует сеть газораспределения. Ее строительство подтверждает АО «Газпром газораспределение Ижевск» с учетом необходимости подключения негазифицированных участков. Кроме того, антимонопольный орган обращает внимание на истечение срока давности для привлечения к административной ответственности по ст.9.21 КоАП РФ, который составляет 1 год со дня совершения правонарушения. Проект договора и технические условия, которые содержали условия о расчете платы по стандартизированным ставкам и относили заявителя ко второй категории, подготовлены ФИО1 18.03.2020. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 18.03.2021. АО «Газпром газораспределение Ижевск» поддержало позицию УФАС России по УР,

дней с момента поступления такового в орган почтовой связи, т.е. до 18 августа включительно. Ввиду невостребованности данного отправления, оно было возвращено отправителю и вручено Обществу 21.08.2019, соответственно, с этого момента Общество считается осведомленным о получении или неполучении абонентом уведомления, а абонент является надлежащим образом уведомленным о предстоящем прекращении газоснабжения. Материалами проверки подтверждается и заявителем не оспаривается, что фактически газоснабжение отключено 27.08.2019, соответственно, установленный пунктом 46 Правил № 549 двадцатидневный срок направления уведомления Обществом не соблюден; таким образом, вина ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности соблюден. Наказание в виде административного штрафа назначено заявителю по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ в минимальном размере. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного

на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ненадлежащим извещением о времени и месте судебного рассмотрения, ФИО1 была лишена возможности защищать свои права и интересы на стадии рассмотрения дела. Довод ФИО3 о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 3 месяца суд находит необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Другим доводам жалобы с учетом оснований для отмены постановления мирового судьи в настоящем решении не дается, данные доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела. На основании изложенного, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 удовлетворить частично. Постановление мирового судьи судебного

техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке является нарушением Правил пользования газом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, то есть нарушением законодательства о газоснабжении. В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении составляет 1 год со дня его совершения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности , предусмотренной ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня его совершения. Как следует из материалов дела, отказы в допуске специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования со стороны собственника имели место 23 апреля 2020 года, 15 июня 2020 года и 20 августа 2020 года, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 33, 34 оборот,

Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению. Уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является нарушением п. п. 6, 16 17 Правил пользования газом, то есть нарушением законодательства о газоснабжении. В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о