законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия считает, что кассационная жалоба антимонопольного органа подлежит удовлетворению, а принятое по делу постановление суда кассационной инстанции – отмене по следующим основаниям. Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенного учреждением электронного аукциона на право заключения государственного контракта « Горох шлифованный , крупа пшено, крупа пшеничная» решением Единой комиссии заказчика (далее – комиссия заказчика) победителем признана заявка общества «Волга РБЕ». Общество «Алкон-про» обратилось в Рособоронзаказ с жалобой на действия комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки общества «Волга РБЕ» победителем электронного аукциона при отсутствии в составе второй части заявки сертификата (или декларации) о происхождении товара, что противоречит требованиям аукционной документации. По результатам проверки вынесены решение от 24.09.2014 № 622-рж и предписание от 29.09.2014 № 4/ж/622/пред,
экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При изучении доводов антимонопольного органа по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, общество «Алкон-про» обратилось в Рособоронзаказ с жалобой на действия Единой комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта « Горох шлифованный , крупа пшено, крупа пшеничная», выразившиеся в неправомерном признании заявки общества «Волга РБЕ» победителем электронного аукциона при отсутствии в составе второй части заявки сертификата (или декларации) о происхождении товара, что противоречит требованиям аукционной документации. По результатам проверки вынесено решение от 24.09.2014 № 622-рж и предписание от 29.09.2014 № 4/ж/622/пред, согласно которому заказчику необходимо отменить протокол подведения итогов электронного аукциона и рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе. Не соглашаясь с данными актами,
правовых оснований для ее удовлетворения не имеется. Судами установлено, что решением управления от 27.05.2013 по делу № ММ 06-06/2013-20, возбужденному по заявлению ООО «ТД Алтайская крупа», общество признано нарушившим подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) в части создания для ООО «ТД Алтайская крупа» дискриминационных условий доступа на рынок оптовой реализации хлопьев овсяных, горохашлифованного , изделий макаронных группы А, В, высшего и первого сортов, крупы манной, крупы овсяной, крупы пшеничной, крупы пшена шлифованного, крупы рисовой, фасоли продовольственной, хлопьев крупяных, не требующих варки, крупы гречневой, крупы ячменной, для дальнейшей розничной реализации через торговую сеть общества путем необоснованного уклонения от рассмотрения по существу предложения ООО «ТД Алтайская крупа» и от заключения договора поставки. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.01.2014 по делу № А71-10868/2013 решение антимонопольного
RU Д-RU.PA01.В.29622/21 основываясь не на собственных доказательствах в полном объеме, ранее на основании протоколов испытаний №№ 949, 508,509 от 19.03.2020 принята декларация о соответствии ЕАЭС № RU ДК1ШТ87.В.08984/20 дата регистрации декларации о соответствии 20.03.2020. ООО «Нива» является фасовщиком, и уполномоченным изготовителем лицом на основании приложения к договору № б/н от 11.01.2020. 23.04.2021 с 00 часов 01 минуты по 23 часов 59 минут ООО «Нива» принята декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PА01.В.32423/21 на крупу: горох шлифованный целый, колотый первого сорта, расфасованный в упаковку из бумажных и полимерных (полимерная пленка, полипропиленовый мешок) материалов массой от 0,5 кг до 5 кг, изготовлена в соответствии с ГОСТ 6201-68 «Горох шлифованный. Технические условия», серийный выпуск, схема декларирования 1Д, изготовитель общество с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Кедр» место нахождения 410005, Россия, <...>/ адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 413124, Россия, <...>, принята с нарушением требований TP ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», которые
отсутствие представителей. Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 19.01.2021 в ходе проведения в отношении третьего лица, расположенного по адресу – 155800, <...> плановой выездной проверки на основании Приказа Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 13.01.2021 № 15-и, административным органом было установлено, что в детском учреждении находилась в обороте крупа - горох шлифованный первого сорта целый и колотый с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТА 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции». Заявителем (изготовителем) крупы гороха шлифованного первого сорта целого и колотого является Общество, осуществляющее деятельность по адресу г. Ярославль, ул.1-ая Портовая, д.21. Указанная продукция - крупа горох шлифованный первого сорта целый и колотый - регламентируется Техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция
помимо прочего, указано, что поставщиком продуктов питания в МДОУ «Детский сад № 101» является ООО «Прайм» (ОГРН <***>) на основании контракта от 22.12.2020 № 101/21/БАКАЛЕЯ-12. Крупы в образовательное учреждение поступают фасованными в заводской упаковке в полипропиленовых мешках по 3 кг и 5 кг, упаковки снабжены маркировочными этикетками. 12.04.2021 в складском помещении МБДОУ «Детский сад № 101» (<...>) находились крупы: манная марки М, пшено шлифованное 1 сорта, рис шлифованный круглозерный 1 сорта, хлопья овсяные «Геркулес», горох шлифованный колотый 1 сорта. На маркировочных этикетках упаковок указано: «Производитель: Россия. Упаковано: Петрозаводск, ООО «Нива», Шуйское шоссе, д. 6». Согласно декларациям о соответствии производителем манной крупы, пшена, овсяных хлопьев и гороха является ООО «Производственная компания «Геркулес» (Алтайский край), риса – ООО «Лебеди» (Краснодарский край). Посчитав, что при расфасовке продукции ООО «Нива» допустило нарушения требований пунктов 1 и 5 части 4.8, пункта 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее
часть Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (далее – сайт), установлено, что указанная декларация на крупу геркулес фасованный прекратила действие 27.06.2019, то есть до даты выпуска крупы в обращение (дата изготовления (месяц, год)/ упаковывания - 12.2019/ 24.12.2019); Лабораторный центр имеет статус - прекращен с 22.10.2019. Иной декларации о соответствии на данный товар, подтверждающей его соответствие требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности пищевой продукции, на момент проверки не представлено; - крупа горох шлифованный колотый ГОСТ 6201-68 в упаковках по 0,8 кг (8 упаковок по 0,8 кг, 1 упаковка 0,44 кг) в общем количестве - 6,84 кг, страна происхождения - Россия; упаковано/изготовлено - ООО «Агротрейд Плюс»; дата изготовления (месяц, год)/упаковывания - 11.2019/03.12.2019; предоставлена декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС № RU ДRU.МГ11.В.16257, дата регистрации/окончания действия - 25.12.2017/24.12.2020; декларация принята на основании протокола испытаний от 21.12.2017 № 46620ПП, выданного Лабораторным центром. Указанная продукция поступила в Учреждение 04.12.2019 и 05.02.2020
211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон. Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Управление провело плановую выездную проверку Учреждения, в ходе которой были представлены документы на горох шлифованный первого сорта целый и колотый, изготовитель – Общество: декларация о соответствии ЕАЭС от 16.02.2018 № RU Д-RU ПН-49.В.00027/18, зарегистрированная на основании протоколов испытаний от 25.01.2018 № 169, от 18.10.2018 № 5948-5949, выданных испытательным центром Института. По результатам изучения указанных документов установлено, что в отношении крупы – гороха шлифованного первого сорта целого и колотого не проводились исследования на наличие микотоксинов (Т-2 токсин), загрязненности вредителями хлебных запасов (насекомые, клещи), суммарной плотности загрязнения. Управление пришло к выводу,
ТД «ФИО3», ГОСТ 21149-93, срок хранения 4 мес., дата выработки 03.2019 г., масса нетто 0,5 кг., в количестве 7 кг., на маркировке крупы не указан изготовитель, его адрес, не указан срок годности; - горох колотый 1 сорт, не соответствует требованиям нормативных документов; упаковано ООО «ТД ФИО3» г. Челябинск, ул. Нахимова 18п, срок хранения 20 месяцев, дата изготовления 09.2018, масса нетто 0,8 кг., ГОСТ 6201-68, в количестве 3,2 кг., на маркировки крупы не указан какой горох (шлифованный ), данная крупа не соответствует ГОСТ 6201-68 по показателю «нашелушенные семена» (протокол испытаний №1142 от 30.04.2019 г); - рис шлифованный круглозерный, высший сорт, на этикетке крупы нанесена маркировка, не содержащая сведения предусмотренные законом или нормативными документами: упаковано ООО «ТД ФИО3», г. Челябинск, ГОСТ 6292-93, срок хранения 18 мес., дата выработки 01.2019, масса нетто 0,8 кг., в количестве 0,8 кг., на маркировке крупы не указан изготовитель, его адрес. Согласно условиям гражданско-правовых договоров на поставку продуктов
(л.д. 42-44), приложена Декларация о соответствии ЕАЭС № RU D-RU. ФКВ 4В688 от 14 июня 2017 г. крупы манной марки М (ГОСТ 7022-97) упакованной в пакеты, требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выданной заявителю ООО «<данные изъяты>» (л.д. 43). Из содержания указанной Декларации ЕАЭС от 14 июня 2017 г. усматривается, что протоколы испытания № 3148-№3150 от 07 июня 2017 г. Тверской независимый испытательный центр ООО «ТВЕРЬТЕСТ» проводился только по трем крупам ( горох шлифованный , пшеничная Полтавская, хлопья овсяные), что подтверждается соответствующими протоколами испытаний (л.д. 115-119). Данных о том, что крупа манная марки М, закупленная ДД.ММ.ГГГГ» в целях последующего ее изготовления для детского питания, прошла испытания образцов продукции на соответствие ее техническим условиям безопасности пищевой продукции материалы дела не содержат. Представленное заявителем удостоверение о качестве крупы № 0000000 12513 от 04 декабря 2018 г., выданное ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 98) в том контексте, которое требует подтверждение безопасности продукции
подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 марта 2021 года № 41-ФН, 11 января 2021 года, точное время не установлено, по адресу: <Адрес обезличен>, обществом с ограниченной ответственностью «Тиман» допущено нарушение порядка реализации товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, а именно: Общество реализовало для МАОУ «Гимназия № 3» продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, а именно: одну партию крупы горох шлифованный колотый 1 сорт изготовлена в соответствии с ГОСТ 6201-68, упаковка 5 кг, общим весом 5 кг, дата изготовления 27.10.2020, срок хранения 24 месяца, изготовитель ИП ФИО3 КФХ ФИО4 (<Адрес обезличен>) по ТТН № ТМИН-0000075 от 11.01.2021 согласно договору № 4 на поставку продуктов питания от 11.01.2021, без указания в сопроводительной документации сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции, а именно о декларациях о соответствии (№ и дата), а также без декларации о соответствии. Общество с
