актами, состоявшимися в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. Статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон об экологической экспертизе, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определен перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня . Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в числе прочего, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (подпункт 7 статьи 11 Закона об экологической экспертизе). Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Закон о внутренних морских водах) определено, что
состоявшимися в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. Статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон об экологической экспертизе, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Турана Ю.Н. к административной ответственности) определен перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня . Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в числе прочего, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (подпункт 7 статьи 11 Закона об экологической экспертизе). Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Закон о внутренних морских водах) определено, что
хранение в целях утилизации отходов IV класса опасности (навоз крупного рогатого скота свежий), обезвреживание биологических отходов посредством сжигания вследствие чего будут образовываться отходы IV класса опасности (сжигание трупов животных); для указанных целей запроектировано строительство объектов размещения отходов IV класса опасности (навозохранилища в количестве 2 штук), объекта обезвреживания биологических отходов (крематора). Суды согласились с позицией управления о том, что объект, строительство которого осуществляет общество, на дату вынесения оспариваемого предписания относится к категории объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня . При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого предписания недействительным. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права судами не допущено. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса
указанные доводыне находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, во исполнение вступившего в законную силу решения Заволжского районного суда города Ярославля от 13.01.2020 по делу № 2-2217/2019 общество направило в управление комплект документов для проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня материалов проектной документации «Строительство комплекса термического обезвреживания отходов». Письмом управления от 26.06.2020 № 05/2825 отказано в проведении государственной экологической экспертизы. Отказ мотивирован непредставлением заказчиком экспертизы доказательств проведения общественных слушаний, необходимых для оценки потенциального воздействия проектируемого объекта на окружающую среду. Не согласившись с отказом управления, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия
лицензиатом объекта утилизации отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы. Из материалов дела следует, что основанием для отказа в выдаче лицензии послужило отсутствие у АО «Уралгидромедь» положительного заключения государственной экологической экспертизы на техническую документацию на технику, планируемую к использованию при утилизации отходов III класса опасности. Управление в суде апелляционной инстанции продолжает настаивать, что технология, которую планирует применять заявитель, является новой, следовательно, требуется государственная экологическая экспертиза федерального уровня . Общество, возражая против апелляционной жалобы, указывает, что технология новой не является, требование Управления представить положительное заключение государственной экологической экспертизы незаконно. Суд первой инстанции поддержал позицию заявителя, правомерно руководствуясь следующим. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон № 174-ФЗ) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,
положительное заключение государственной экологической экспертизы. Из материалов дела следует, что основанием для отказа в выдаче лицензии послужило несоответствие соискателя лицензии (ООО «ЗМЗ») лицензионным требованиям: отсутствие необходимых реквизитов заключения государственной экологической экспертизы на техническую документацию на технику, технологию, планируемую к использованию при утилизации отходов IV классов опасности (п. 2 ч. 7 ст. 14 Федерального закона №99-ФЗ). Управление в суде апелляционной инстанции продолжает настаивать, что технология, которую планирует применять заявитель, является новой, следовательно, требуется государственная экологическая экспертиза федерального уровня . Общество, возражая против апелляционной жалобы, указывает, что технология новой не является, требование Управления представить положительное заключение государственной экологической экспертизы незаконно. Суд первой инстанции поддержал позицию заявителя, правомерно руководствуясь следующим. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим
В пункте 2.2.2 Проекта рекультивации отражены требования к безопасности использования грунтов для изготовления «Экосмесь», гарантирующих их безопасность. Таким образом, само по себе использование отходов, принимая во внимание, что их использование имеет место не непосредственно в мероприятиях по рекультивации, а для изготовления «Экосмеси» приведенных выше положений не нарушает. В пункте 7.2. статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», на которую сослался Комитет при отказе в утверждении проекта рекультивации, предусмотрена государственная экологическая экспертиза федерального уровня в отношении проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе. которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления. Как следует из изложенного выше, размещение отходов производства на предоставленных заявителю земельных участках, не осуществлялось и не планировалось. Согласно пункту 5 статьи 11 Закона об экологической экспертизе, ее объектом являются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, новые вещества,
Федерации (т. 2 л.д. 92, т. 3 л.д.222-223), что подтверждается ответом Западно-Каспийского Бассейнового Водного Управления, письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия № 10-2/413 от 11.03.2015 г. (т. 2 л.д.92) и экспертизой, проведенной в ходе рассмотрения дел А22-1280/2015, А22-1279/2015 ООО «Научно-производственное предприятие «Экобаланс»Ыо 1/16 от 05.04.2016. Письмами Комитета земельных и имущественных отношений Администрации ЯРМО РК от 03.03.2015 г. № 44(т. 3 л.д.211), Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия государственная экологическая экспертиза федерального уровня по переводу вышеуказанных земель из одной категории в другую, не проводилась. Положительные заключения государственной экологической экспертизы по данному вопросу какому-либо лицу не выдавались; документы, подтверждающие право добычи (вылова) водных биоресурсов отсутствуют; уполномоченное лицо - Министерство сельского хозяйства по РК сообщило, что с Обществом договоры на пользование рыбоводными участками в 2012-2014 гг. не заключались, (т. 3 л.д. 239, т. 2 л.д. 95). Суд первой пришел к правильному выводу о том, что Акт зарыбления
Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы. Основанием для отказа в выдаче лицензии послужило отсутствие у АО «Уралгидромедь» положительного заключения государственной экологической экспертизы на техническую документацию на технику, планируемую к использованию при утилизации отходов III класса опасности. Управление указывает, что настаивает, что технология, которую планирует применять заявитель, является новой, следовательно, требуется государственная экологическая экспертиза федерального уровня . В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в область охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Порядок проведения государственной экологической экспертизы установлен ст.
октября 2016 года Общество привлечено к административной ответственности за не выполнение требований законодательства об обязанности проведения государственной экологической экспертизы, а именно за нарушение требований статей 13, 33 Федерального закона N 7-ФЗ и пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ, выразившееся в сборе нефтесодержащих отходов в двух амбарах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:41:180302:443. Вместе с тем из буквального толкования пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ следует, что государственная экологическая экспертиза федерального уровня проводится в отношении проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности. Материалами дела установлено, что ООО «Эксавольт» размещением и (или) обезвреживанием отходов I - V классов опасности не занимается, следовательно, проведение государственной экологической экспертизы деятельности Общества по сбору, накоплению, транспортированию и утилизации отходов в силу указанных норм закона не требуется. Таким образом, приведенное в постановлениях прокурора от 2 сентября 2016 года и должностного лица от
и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, отнесена к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Из указанного Положения следует, что государственная экологическая экспертиза федерального уровня осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу ст.1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими
увлажнение или изоляция инертным слоем грунта; до наступления пожароопасного сезона по периметру полигона создается минерализованная полоса, производится выкос сухой растительности, приобретены ранцевые лесные огнетушители; один раз в десять дней проводится осмотр санитарно-защитной зоны и прилегающих земель, в случае их загрязнения организуется тщательная уборка от мелких фракций; в соответствии с проектом складирование отходов допускается только на рабочей карте и уплотняется слоями не более 0,2-0,5 м бульдозером за четыре прохода; на данный момент проводится государственная экологическая экспертиза федерального уровня проектно-сметной документации «Реконструкция полигона твердых коммунальных отходов и отдельных видов промышленных отходов» АО «Автоспецбаза»; проводится контроль за состоянием складируемых отходов на выявление запрещенных к захоронению отходов в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». Вместе с тем, в результате анализа данных о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО «Полигон твердых
