Государственная поддержка отрасли культуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителя правительства Забайкальского края ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением правительства Забайкальского края от 16 февраля 2017 года № 64, опубликованным в установленном порядке на официальном интернет-портале правовой информации (пйр://\у\т.ргауо.§оу.ги) 21 февраля 2017 года, утвержден Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку отрасли растениеводства (далее также - Порядок). Пунктом 4 Порядка (в редакции постановлений правительства Забайкальского края от 9 февраля 2018 года № 52, от 25 мая 2018 года № 214, опубликованных в установленном порядке на официальном интернет- портале правовой информации (пйр://\уду\у.ргауо.§оу.ги) 12 февраля 2018 года и 30 мая 2018 года) определено, что получателями субсидий в рамках настоящего Порядка являются сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от

83 коп. и включает стоимость работ, материалов, транспортные расходы, компенсацию издержек подрядчика с учетом расходов на страхование, уплату налогов, сборов и обязательных платежей (пункт 3.1 контракта). Согласно пункту 3.2 контракта оплата работ производится заказчиком за счет средств субсидии из бюджета Ставропольского края в 2019 году бюджету Нефтекумского городского округа Ставропольского края на государственную поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры Ставропольского края» («Культурная среда») подпрограммы « Государственная поддержка отрасли культуры » государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 №592-п. Согласно пункту 3.3 контракта, платежи по контракту осуществляются заказчиком поэтапно на основании предъявленных подрядчиком и принятых лицом, осуществляющим строительный контроль, объемов выполненных работ, в соответствии с графиком выполнения работ по контракту. Оплата выполненных подрядчиком работ производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком актов

основаниям. Как следует из материалов дела, 25.05.2019 между МУК СКО Краснокутского района Саратовской области (Заказчик) и ООО «Балаковоагропромэнерго» (Подрядчик) заключен контракт №0160300011619000043, согласно условиям которого Подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные контрактом мероприятия по реконструкции объекта капитального строительства. Указанного в пункте 1.2. Контракта и передать объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять объект и уплатить определенную контрактом цену. Пункт 1.2. описание объекта: 1.2.1. государственная поддержка отрасли культуры (создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской месности), реконструкция Дома культуры по адресу: ул.Советская, д.47, с.Комсомольское, Краснокутский район, Саратовской области». Объем и содержание работ определены проектной документацией Объекта (Приложение №1 к контракту) и контрактом (п.2.1.). Согласно пункту 2.2. срок начала реконструкции объекта, срок окончания реконструкции объекта, промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2), а сроки и размеры оплаты выполненных

развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда» (в целях выполнения задач федерального проекта «Культурная среда») (с элементами аудита в сфере закупок)» в муниципальном учреждении культуры «Социально-культурное объединение» Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – МУК «СКО» Краснокутского муниципального района), в ходе которого установлено следующее. Государственной программой Саратовской области «Культура Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 642-П (далее - государственная программа Саратовской области «Культура Саратовской области»), была предусмотрена реализация мероприятия 10.1.2. « Государственная поддержка отрасли культуры (создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности)», с объемом финансового обеспечения в 2019 году в сумме 55 805,3 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета – 49 690,00 тыс. рублей, средства областного бюджета – 6141,5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 0,00 рублей). Данное мероприятие входит в состав Регионального проекта 10.1 «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда» (в целях выполнения задач федерального проекта «Культурная среда»). Одним из источников

в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими фактическими обстоятельствами. Довод Заявителя о том, что Муниципальное учреждение дополнительного образования «Солнечногорская детская школа искусств» не имело правовых оснований для заключения контракта № 3504403486321000003 с ООО «Сократ» суд признает безосновательным. Судом установлено, что 02.03.2021 между Заказчиком и ООО «Сократ» заключен контракт № 3504403486321000003 на приобретение (изготовление и поставка) музыкальных инструментов (рояль кабинетный) в рамках мероприятия А1. 06 Государственная поддержка отрасли культуры (в части приобретения музыкальных инструментов, оборудования и учебных материалов для оснащения образовательных организаций в сфере культуры Московской области) основного мероприятия А1 «Федеральный проект «Культурная среда» государственной программы Московской области «Культура Подмосковья». В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки

4-9. В структуру государственной программы Саратовской области «Культура Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 642-П (далее - государственная программа Саратовской области «Культура Саратовской области» от 20.11.2013 Х° 642-П), входит региональный проект 10.1 «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда» (в целях выполнения задач федерального проекта «Культурная среда»)». Выполнение вышеуказанного регионального проекта 10.1 предусматривалось путем реализации министерством культуры Саратовской области ряда мероприятий, в том числе мероприятия 10.1.2. « Государственная поддержка отрасли культуры (создание и модернизация учреждений культурно- досугового типа в сельской местности)» с объемом финансового обеспечения в 2020 году в сумме 75 998,2 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета - 67 638,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 8 359,8 тыс. рублей). В приложении № 18 к государственной программе Саратовской области «Культура Саратовской области» от 20.11.2013 № 642-П при реализации вышеуказанного мероприятия 10.1.2. «Государственная поддержка отрасли культуры (создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в

средства субсидии из областного бюджета – 10 204,1 тыс. рублей, уровень софинансирования 88 процентов. Одним из условий предоставления субсидий, установленных подпунктом 1 пункта 4 раздела 10 подпрограммы, подпунктом 1 пункта 3.2 раздела III «Порядок, условия предоставления и сроки перечисления Субсидии» Соглашения, является наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Омской области. В соответствующей подпрограмме государственной программы Омской области предусмотрена реализация мероприятия « Государственная поддержка отрасли культуры (приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для муниципальных детских школ искусств по видам искусств)» в рамках основного мероприятия «Реализация мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта «Культурная среда». Предметом Соглашения является предоставление из бюджета Омской области в 2020 - 2022 годах бюджету города Омска субсидии на приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств муниципальных образований по видам искусств (для детских художественных и музыкальных школ, детских школ искусств) за счет бюджетных

в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Культурная среда» установлено, что уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств МО Даниловское сельское поселение <...> Владимирской области на капитальный ремонт здания МБУК «Даниловский КДЦ» по соглашению ### от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, заключенному между департаментом культуры Владимирской области в лице директора ФИО1 и администрацией МО Даниловское, составил 88,78%, таким образом, ФИО1, не обеспечила соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ по государственной поддержке отрасли культуры , возникающих при реализации регионального проекта, предусматривающих создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (не менее 95 %), установленного п. 11 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на государственную поддержку отрасли культуры, утвержденных постановлением администрации Владимирской области №280 от 28.03.2017. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Для рассмотрения дела ФИО1, представитель Счетной палаты Владимирской области,

базы учреждений культуры в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Культурная среда» установлено, что уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств Администрации муниципального образования Сергеихинское Камешковского района на капитальный ремонт здания <данные изъяты> №### от 18.01.2020 о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом культуры Владимирской области в лице директора ФИО1 и администрацией МО Сергеихинское, составил 72,8%. ФИО1 вменяется, что она не обеспечила соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ по государственной поддержке отрасли культуры , возникающих при реализации регионального проекта, предусматривающих создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (не менее 95 %), установленного п. 11 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на государственную поддержку отрасли культуры, утвержденных постановлением администрации Владимирской области №280 от 28.03.2017. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Для рассмотрения дела ФИО1, представитель Счетной палаты Владимирской области,