Государственная программа министерство строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г. Пермь, Пермский край реконструкция аэропорта "Большое Савино" 63.23.3 II очередь реконструкции 06 107 0408 1000103 213 530 110000,00 Приобретение воздушных судов и тренажеров для 06 107 0408 1000103 213 310 77000,00 учебных заведений ГА <6> Федеральная целевая программа "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" Воздушный транспорт Федеральное государственное учреждение "Дирекция по восстановлению аэропорта Грозный "Северный", г. Грозный, Чеченская Республика 63.23.3 Восстановление аэропорта Грозный 06 107 0408 1005000 213 310 95800,00 "Северный". Объекты I этапа Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" Воздушный транспорт Министерство по строительству , архитектуре и транспорту Республики Башкортостан Модернизация аэродромного комплекса международного аэропорта "Уфа" 63.23.3 Модернизация базового склада ГСМ и 06 107 1103 1005200 213 251 62000,00 реконструкция расходного склада ГСМ в а/п Уфа, Республика Башкортостан Непрограммная часть Воздушный транспорт Федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", г. Москва 85.11.1 Перепланировка с переоборудованием 06 107

бюджете федеральным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным государственному заказчику - координатору Программы, утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2011 N 254, в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2011 N 1167, от 23.11.2012 N 1218) (см. текст в предыдущей редакции) Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 N 1218. (см. текст в предыдущей редакции) Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Программы по направлению "прочие нужды" осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий региональных программ, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, предусмотренными приложением N 13. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1218) (см. текст в предыдущей редакции) Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности

субъектов электроэнергетики по включению инвестиционных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционной программы, в цены (тарифы), регулируемые указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и оценки соответствия проектов инвестиционных программ сетевых организаций, за исключением организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, целевым значениям показателей надежности и качества услуг, установленных указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для целей формирования инвестиционных программ таких сетевых организаций; б) Министерство энергетики Российской Федерации - в части инвестиционных проектов по строительству и (или) реконструкции линий электропередачи и (или) трансформаторных и иных подстанций, соответствующих критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утверждаемым Правительством Российской Федерации; б(1)) Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа - в части, касающейся учета в проекте инвестиционной программы мероприятий, выполнение которых на территории Северо-Кавказского федерального округа предусматривается документами стратегического планирования, приоритетными национальными проектами, межгосударственными программами (при их

Российской Федерации в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Постановлением Правительства от 27.11.2013 № 677 утверждена Государственная программа Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)» (далее – Государственная программа), которой предусмотрена реализация Подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области» (приложение № 1 к Государственной программе). В рамках мероприятий «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, сооружений и элементов обустройства на них» указанной Подпрограммы предусмотрено строительство спорного объекта (приложение № 2 к Подпрограмме). В целях реализации Подпрограммы Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство) издан приказ от 21.03.2016 № 80 «О подготовке документации по планировке территории в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, Северное шоссе, расположенной в городском округе Самара и муниципальном районе Волжский Самарской области». На основании плана проектных работ на 2016 год,

309, 310, 702, 711, 721, 746,753 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из следующего. Между Минстроем России и Правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области. Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области 15.05.2017 заключило с администрацией города Ростова-на-Дону соглашение о предоставлении субсидии и областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 рублей средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета. Администрация города Ростова-на-Дону постановлением от 28.08.2017 утвердила Программу о порядке предоставления субсидий управляющим

– подпрограмма модернизации) государственной программы Омской области в редакции от 23.05.2018 № 48. Оставление указанного уведомления администрацией без исполнения послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском. Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении администрацией условий пункта 2.3.9 соглашения и удовлетворил иск. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 6, 28, 38, 139, 158, 306.1 Бюджетного кодекса, постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 262-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы в Омской области», с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609 по делу № А56-4672/2016, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234 по делу № А73-13126/2017, указал на отсутствие в материалах дела доказательств нецелевого использования денежных средств и признал доказанным исполнение получателем субсидии обязанностей по договору, хоть и с нарушением установленного срока. Судом установлено, что на момент проведения проверки объекта степень реализации мероприятия по строительству автомобильной дороги составила

Российской Федерации, заключением судебной строительно-технической экспертизы и исходили из следующего. Между Минстроем России и правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 № 069-08-455 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено министерство строительства и ЖКХ области. Министерство строительства и ЖКХ области 15.05.2017 заключило с администрацией соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 руб. средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета. Администрация постановлением от 28.08.2017 № 802 утвердила Программу о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК на

пункта 5.5 Порядка-2); осуществляет оценку результативности использования субсидии (пункт 16 Порядка-1, абзац первый пункта 5.11 Порядка-2); обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка использования субсидии (пункт 18 Порядка-1, пункт 5.9 Порядка-2). Отклоняя доводы прокурора о незаконности передачи бюджетных полномочий главным распорядителем бюджетных средств (министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края) комитету правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку субсидии, предусмотренные Государственной программой, предоставляются в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство не обладает полномочиями по распределению бюджетных ассигнований, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанное нашло свое отражение в оспариваемых Порядках предоставления субсидий, согласно которым распределение субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края, прошедшим

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила № 999), которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее -Субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации (п. 1 Правил № 999). В рамках Государственной программы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительство Рязанской области заключили соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды от 6 февраля 2018 г. № 069-08-2018-049 (далее - Соглашение № 069-08-2018-049) (т.3л.д.17). Общий размер Субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Рязанской области в соответствии с Соглашением № 069-08-2018-049, в целях софинансирования которого предоставлялась Субсидия, уровня софинансирования, равного 85,00

иных территорий), дворовых территорий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее – Правила № 999), которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации (пункт 1 Правил № 999). В рамках государственной программы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительство Рязанской области заключили соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды от 06.02.2018 № 069-08-2018-049 (т. 3 л.д. 17-25). Общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Рязанской области в соответствии с соглашением № 069-08-2018-049, в целях софинансирования которого предоставлялась субсидия, уровня софинансирования, равного 85%, составлял в 2018 году не

государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ); по соглашению с муниципальном образованием субсидия составила 56926080 руб., и эта сумма включена в контракт в качестве аванса в размере 30% от стоимости работ; в случае проведения торгов дата торгов выпала бы на 2015 год, а выделенные на 2014 год денежные средства не были бы освоены. Также полагает, что суд неправомерно не привлек к участию в деле Министерство образования и науки Челябинской области (ответственный исполнитель государственной программы), Министерство строительства , инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (главный распорядитель субсидии) и Правительство Челябинской области. Представители Администрации и ООО «Поло Плюс» в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель УФАС по Челябинской области в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной

по 20.10.2015 в размере 11 143 рублей 63 копеек (л.д. 73-75 т.1), была оставлена ответчиком без исполнения. Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Как усматривается из материалов дела, государственной программой Министерство строительства , жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области определено главным распорядителем предусмотренных в областном бюджете средств, предусмотренных на реализацию государственной программы (раздел 3 Программы). В соответствии с положением части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных

программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв.распоряжением Правительства РФ от 30.11.2012 № 2227-р, Правительством Челябинской области утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы (постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-п) (далее – программа Челябинской области). Текущее управление программой Челябинской области и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются ответственным исполнителем государственной программы - Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области (п.5 раздела IV программы Челябинской области). Приложением № 34 к указанной государственной программе является подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (далее - подпрограмма Челябинской области). Пунктом 26 приложения 34 к программе Челябинской области установлено, что орган местного самоуправления муниципального образования до 1 июня года, предшествующего планируемому году предоставления социальных выплат (далее именуется - планируемый год) формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание

органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, участников программы. Сводные списки формируются, исходя из очередности и пределов финансирования, предусмотренных государственным органом и органом местного самоуправления средств на планируемый год на цели предоставления государственных жилищных сертификатов. Средства, предусмотренные на предоставление социальных выплат гражданам отражены в проекте федерального бюджета на соответствующий год и распределяются ответственным исполнителем государственной программы (Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации) на основании предоставленных от субъектов Российской Федерации сводных списков (сведений). Распределение объема финансирования между федеральными органами осуществляется пропорционально количеству граждан - участников ведомственной целевой программы в соответствии с Методикой распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на данные цели, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.07.2003 № 433. Данная методика разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ. Государственный заказчик основного мероприятия в месячный срок после вступления в