Государственная регистрация продукции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем. Как следует из оспариваемого уведомления, государственная регистрация права собственности ФИО1 на склад сельскохозяйственной продукции приостановлена на основании пункта 7 части 1 указанной статьи, поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В тексте уведомления регистрирующий орган указал на установленный законодательством запрет на строительство объектов недвижимого имущества, в том числе склада сельскохозяйственной продукции, на землях сельскохозяйственных угодий. В подтверждение отнесения расположенного под складом земельного участка к сельскохозяйственным угодьям с видом пашня сослался на данные

пригодности, государственного контроля (надзора) и (или) в иной форме устанавливается разработчиком в конкретных технических регламентах с учетом специфики продукции, а также объекта технического регулирования (например - электромагнитная совместимость и другие), степени риска причинения вреда и осуществляется соответствующими уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза. Согласно названному Положению (утв.решением комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621) цель государственной регистрации - производство и поставка на территорию Таможенного Союза исключительно безопасной продукции, полностью соответствующей предъявляемым требованиям. Государственная регистрация продукции проводится органами и учреждениями, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с оформлением свидетельства о государственной регистрации (СГР). Появление данного документа обусловлено формированием Таможенного союза, началом действия новых нормативных актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе, решения комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», а также отменой санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ), которое он собой заменил. Если до 01.07.2010 на товары, подлежащие санэпиднадзору, оформлялось СЭЗ, действующее исключительно

определен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по исполнению государственной функции регистрации: впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека; отдельных видов продукции, в том числе продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 № 657. В пункте 1.7. названного Приказа указано, что государственная регистрация продукции дает право на ее изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и оборот. После проведения государственной регистрации продукции оформление санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не требуется. В случае если индивидуальное химическое вещество уже было зарегистрировано, последующему заявителювыдается справка о государственной регистрации индивидуального химического и биологического вещества федеральной государственной службой здравоохранения «Российский регистр потенциально опасных химических биологических веществ» Роспотребнадзора. Как установлено судами обеих инстанций и

изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации (далее –Административный регламент). В соответствии с пунктом 1.5 Административного регламента государственная регистрация российской продукции проводится на этапе ее подготовки к производству, а импортной продукции - до ее ввоза на территорию Российской Федерации. Пунктом 1.7 Административного регламента государственная регистрация продукции дает право на ее изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и оборот. После проведения государственной регистрации продукции оформление санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не требуется. Согласно пункту 1.8 Административного регламента запрещается промышленное изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации и оборот продукции, подлежащей государственной регистрации, но не прошедшей ее в установленном порядке. Как следует из материалов дела, общество осуществляет производство и реализацию функциональных и

Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2001 № 262 «О государственной регистрации и ведении государственного реестра отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации» утверждено соответствующее Положение, которым установлен порядок проведения государственной регистрации и ведения государственного реестра отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации. Пункт 4 Положения регламентирует, что государственная регистрация продукции , представляющей потенциальную опасность для человека, проводится на этапе ее подготовки к производству на территории Российской Федерации, а продукции, впервые ввозимой на территорию Российской Федерации и ранее не реализовывавшейся на территории Российской Федерации - до ее ввоза на территорию Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Положения государственной регистрации подлежат отдельные виды продукции по перечню согласно приложению, представляющие потенциальную опасность для человека, а также впервые ввозимые на территорию Российской Федерации. Так, согласно перечню,