что налоговые обязательства по своей сути производны от деятельности в экономической сфере, а потому нормы налогового законодательства, направленные на урегулирование оснований, порядка и условий отчуждения собственности в целях финансирования деятельности государства, находятся в объективной взаимосвязи с нормами гражданского законодательства, которое также составляет предмет ведения Российской Федерации (статья 71, пункт "о", Конституции Российской Федерации). Соответственно, для федерального законодателя, обладающего широкой дискрецией в реализации налоговой политики и вместе с тем призванного обеспечивать межотраслевое взаимодействие норм налогового и гражданского законодательства в единой правовой системе, в том числе на основе сочетания публично-правового и частноправового регулирования, не исключается, как это вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, возможность - с учетом социальных, экономических и иных факторов, а также исходя из характера соответствующих правоотношений - прибегнуть к правовому регулированию конкретных сфер общественных отношений с использованием правовых средств межотраслевого характера; при этом во всяком случае должны учитываться конституционные принципы справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности
При этом, если для реализации своих публичных функций государство устанавливает налоговые платежи, регулирует вопросы экспорта и импорта товаров, ведет ценовую, расчетную и страховую политику, определяет размеры таможенных пошлин и т.д.‚ то есть государство не находится на равных отношениях с объектами своего властного правового регулирования, так как граждане и юридические лица должны соблюдать и исполнять обязанности, возложенные на них нормативными правовыми актами, то вступая в гражданско-правовые отношения и не переставая быть носителем публичной власти, государство в гражданских правоотношениях не пользуется властными полномочиями, оно выступает на равных началах с остальными субъектами гражданских правоотношений, обладает признаками аналогичным признакам юридического лица. Таким образом, соблюдаются требования по обеспечению равенства сторон, участвующих в гражданских правоотношениях. Исходя из принципа равенства в гражданско-правовых отношениях публично-правовых образований и других участников гражданского оборота, Департамент как представитель собственника имущества в рассматриваемом случае действовал как самостоятельный участник гражданского оборота, не используя свои публичные полномочия, исходя из интересов города. При этом оснований для
от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. В соответствии со ст. 125 ГК РФ представителем государства в гражданских правоотношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае субсидиарным должником является Муниципальное образование Славянский район, в лице Администрации муниципального образования Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, и взыскание по настоящему иску необходимо производить с Администрации муниципального образования за счет средств казны муниципального образования. Руководствуясь статьями 64-66, 101, 102, 104, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л :
от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. В соответствии со статьей 125 ГК РФ представителем государства в гражданских правоотношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции. Рассматривая настоящее дело, суд руководствуется пунктом 10 статьи 158 БК РФ, в соответствии с которым по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что
от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. В соответствии со статьей 125 ГК РФ представителем государства в гражданских правоотношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции. Суд первой инстанции правомерно руководствуется пунктом 10 статьи 158 БК РФ, в соответствии с которым по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный
подлежащее применению право, то суд применяет право государства, с которым гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано (пункт 2 статьи 1186 ГК РФ). При определении наиболее тесной связи суд на основе изучения существа возникших правоотношений сторон, а также совокупности иных обстоятельств дела определяет преобладающую территориальную связь различных элементов правоотношения с правом конкретного государства и, в частности, учитывает место жительства и гражданство сторон - физических лиц; основное место деятельности и место учреждения сторон - юридических лиц; место нахождения обособленного подразделения юридического лица, участвовавшего в заключении договора; место нахождения объекта гражданских прав, по поводу которого возникло правоотношение ; место исполнения обязательств. Юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего (статья 931, пункт 1 статьи 935), в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (статья 1072 ГК РФ). С
