правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 36, 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации и исходили из следующего: подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; в соответствии с действующим законодательством градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; поскольку в границах территории, в отношении которой Товарищество просит утвердить проект планировки, расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения, Администрация правомерно отказала в подготовке документации по планировке данной территории. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, основаны на неправильном толковании норм материального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход
ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (подпункт 1 пункта 4). Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются , определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (пункт 7). Согласно пункту 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии
кассационной жалобы, сводящиеся к тому, что выводы судебных инстанций сделаны без учета карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Кузнецкого поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 27 июня 2019 г. № 58, согласно которым спорный земельный участок отнесен не к зоне «сельскохозяйственных угодий» (СХ-1), а к зоне «сельскохозяйственного использования» (СХ-2), не могут повлиять на отмену судебных актов, поскольку в силу пункта 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 г., и не утратившего своей актуальности на момент рассмотрения настоящего дела, отмечено, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут
зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 31 статьи 4 Закона №191-ФЗ. Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменений вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких
дополнительных разрешений и согласования, что следует из частей 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Наряду с этим часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действие градостроительного регламента не распространяется в том числе на земельные участки в границах территорий общего пользования (пункт 2); предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (пункт 3). Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются , определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (часть 7 статьи 36, часть 5 статьи 37
Решением суда от 16.03.2015 (судья Боброва С.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 (судьи Баканов В.В., Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, поскольку согласно п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) для земель особо охраняемых природных территорий градостроительные регламенты не устанавливаются , то, следовательно, для указанных земель не утверждаются правила землепользования и застройки. В связи с чем заявитель жалобы считает, что судами неправильно применен п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) к отношениям, связанным с изменением вида разрешенного использования земельного участка из земель особо охраняемых природных территорий. Администрация не согласна с выводом судов о том, что
район (далее – администрация) в выдаче разрешения на строительство, содержащегося в письме от 02.03.2017 № 01-17/1390, а также о возложении на администрацию обязанности выдать разрешение на строительство хозяйственно-бытовой постройки для содержания животных. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. При рассмотрении спора суды исходили из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), в соответствии с которыми градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. В отсутствие соответствующего федерального закона запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применения порядка принятия решений об изменении
на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с Генеральным планом Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, утвержденным решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от 06.02.2014 (в редакции решений Земского собрания Пермского муниципального района от 29.06.2016г. №157, от 25.03.2021г. №121), вышеуказанные земельные участки расположены в границах функциональной зоны «Зона сельскохозяйственного использования». В соответствии с Правилами землепользования и застройки вышеуказанные земельные участки расположены в границах территории, применительно к которым градостроительные регламенты не устанавливаются . В соответствии с Единым государственным реестром недвижимости, вышеуказанные земельные участки имеют категорию земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Установление территориальной зоны СХ-2 «Зона садоводческих или огороднических земельных участков» в отношении Земельных участков противоречит ч.3 ст.31, ч.1 ст.34, ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же п. 6 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагая постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки. При этом, как указано в части 6 статьи 36 ГрК РФ, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются . В соответствии с частью 7 статьи 36 ГрК РФ использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования
городского округа Тольятти издано оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 и ФИО2 в выдаче разрешения на реконструкцию недостроенного здания кафе-бистро северо-западнее здания диспетчерского пункта, имеющего адрес: ». В постановлении приведены следующие основания для отказа: расположение земельного участка в границах территории общего пользования, на которую действие градостроительных норм не распространяется; несоответствие объекта видам разрешенного использования земельных участков в границах территорий общего пользования, определенным п.12.1 Положения об использовании земельных участков, на которые действие градостроительные регламенты не устанавливаются , утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №). отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Заявители полагают, что оспариваемый ненормативный акт органа местного самоуправления противоречит Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается следующим. В общей долевой
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 июня 2021 года г. Кострома Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Ивковой А.В., с участием прокурора Хрящевой Е.Ю., при секретаре Полищук Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к администрации Костромской области об оспаривании п. 1.2 постановления администрации Костромской области от 20.10.2008 № 372-а «Об уполномоченных органах по использованию земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются », У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. 17.09.2019 инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области в адрес администрации г. Костромы направлено заключение от 17.09.2019 № № по выбору и отводу земельных участков под проектирование и строительство в зонах охраны памятников. Данное заключение выдано в отношении принадлежащего ФИО1 на праве
Кроме того, основанием для отказа в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка стало заключение по результатам публичных слушаний, в котором были учтены замечания члена комиссии ФИО1 о том, что земельный участок с № относится к землям, для которых градостроительный регламент не установлен (сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения). На основе данных замечаний комиссия пришла к выводу о том, что в соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В настоящее время отсутствует федеральный закон, регулирующий порядок изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения,
в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а именно в соответствии с утвержденным Генеральным планом Тосненского городского поселения <адрес> и сведениями государственного фонда данных ПКК «Роскадастр» испрашиваемый земельный участок относится к территории, применительно к которым градостроительные регламенты не устанавливаются – сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения (пашня, пашня осушенная, пастбище) и порядок которыми регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действия которого не распространяется на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства. Административный истец полагает, что повторный отказ также является незаконным, и администрация фактически уклоняется от исполнения судебного решения, придумывая новые основания для отказа. Согласно п.п.14,16 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка
