постановлением от 21.03.2018 № 1451 «О выдаче разрешений на размещение объектов на территории городского округа -город Волжский Волгоградской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов» Администрацией выдано МАУ «СГТ» разрешение на размещение объектов (информационных стел) на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области, в том числе, по адресам: <...>, пр. им. Ленина, 84а, ул. Мира, 41, ул. Мира, 42а, ул. Мира, 75, ул. Оломоуцкая, 38. Данное разрешение выдано с целью размещения информации, освещающейкультурные, социальные, физкультурно-оздоровительные и спортивно-зрелищные мероприятия , проходящие в городе Волжском. В ходе анализа указанной на информационных стелах информации антимонопольным органом было установлено, что она не является информацией, освещающей культурные, социальные, физкультурно-оздоровительные и спортивно-зрелищные мероприятия, проходящие в городе Волжском, а является рекламой. В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при анализе информации на предмет наличии в ней
конкуренции», в частности: «необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта, в том числе, путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам». Суд доводы УФАС в указанной части являются необоснованными. Заявитель обоснованно отметил, что размещение на информационных стелах хозяйствующим субъектом (МАУ «СГТ»), которому постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 21.03.2018 выдано разрешение на размещение объектов - информационных стел (с целью размещения информации, освещающейкультурные, социальные, физкультурно - оздоровительные и спортивно - зрелищные мероприятия , проходящие в городе), материалов не рекламного характера не может вменено заявителю в виде бездействия, влекущего ограничения конкуренции. Из представленных документов усматривается, что МАУ «СГТ» выдано разрешение на размещение объектов - информационных стел с целью размещения информации, освещающей культурные, социальные, физкультурно - оздоровительные и спортивно - зрелищные мероприятия, проходящие в городе, на землях площадью 1,0 кв.м под каждый в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом
исключительного права истца на фотографические произведения, ответчиком в материалы дела не представлено. Также суд считает, что субъектом ответственности за незаконное размещение на сайте samara.ru фотографий без согласия правообладателя является Ассоциация развития информационных технологий «Электронный округ», в связи с нижеследующим. Ассоциация развития информационных технологий «Электронный округ» (ответчик 1), является учредителем электронного периодического издания «Губернский портал («SAMARA.RU»), что подтверждается Свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-38345 от 10.12.2009г. «Губернский портал» «SAMARA.RU» создан и действует в качестве электронного периодического издания, освещающего политические, экономические, культурные и иные события и мероприятия Самарской области. В соответствии с Уставом редакции, утвержденным 29.06.2015г. редакция СМИ «Губернский портал» («SAMARA.RU»), осущесивляет производство и выпуск средств массовой информации – Интернет – СМИ Samara.ru. По обязательствам возникшим в результате деятельности Редакции, Учредитель, т.е. ответчик 1, несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде. (п.1.6 Устава). Размещение фотографий на сайте samara.ru (доведение их
ответчиком в материалы дела не представлено. Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что субъектом ответственности за незаконное размещение на сайте samara.ru фотографий без согласия правообладателя является Ассоциация развития информационных технологий «Электронный округ», в связи с нижеследующим. Ассоциация развития информационных технологий «Электронный округ» (ответчик 1), является учредителем электронного периодического издания «Губернский портал («SAMARA.RU»), что подтверждается Свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38345 от 10 декабря 2009 года. «Губернский портал» «SAMARA.RU» создан и действует в качестве электронного периодического издания, освещающего политические, экономические, культурные и иные события и мероприятия Самарской области. В соответствии с Уставом редакции, утвержденным 29 июня 2015 года редакция СМИ «Губернский портал» («SAMARA.RU»), осуществляет производство и выпуск средств массовой информации – Интернет – СМИ Samara.ru. По обязательствам, возникшим в результате деятельности Редакции, Учредитель, то есть ответчик Ассоциация развития информационных технологий «Электронный округ», несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции,
характера». Данный вывод суда не выдерживает никакой критики. Так, понятие общественно-политического издания определено разъяснениями Роскомнадзора от 15.11.12г. и именно данные рекомендации нужно принимать во внимание при разрешении вопроса о том, является издание общественно-политическим или нет, а не учебник по философии. В частности, в названых рекомендациях Роскомнадзора указано, что общественно-политическим изданием признается издание, специализирующееся на распространении информации общественно-политического характера, это периодическое печатное издание или сетевое издание, преимущественное содержание которого составляет информация, освещающая актуальные социально-значимые вопросы и события общественной, политической, экономической, культурной жизни Российской Федерации, других стран, в том числе проблем внутренней, внешней или международной политики, путем публикации новостей, статей, мнений, интервью, критических, сатирических материалов, обзорной, аналитической, статистической и (или) иной информации по какой-либо из указанной тем. Для признания периодического печатного или сетевого издания изданием, специализирующимся на распространении информации общественно-политического характера, необходимо, чтобы объем публикаций по указанным темам составлял большую часть общего объема без учета рекламы. Газета «<данные изъяты>» несомненно относится
постановление незаконно и необоснованно. Вина лица, в отношении которого составлен протокол, отсутствует. Согласно рекомендациям Роскомнадзора у редакции СМИ отсутствовала обязанность маркировать издания. На состоявшемся в Роскомнадзоре очередном заседании Экспертной комиссии рассмотрен вопрос о выработке рекомендаций по определению понятия «издание», специализирующегося на распространении информации общественно-политического характера. По результатам обсуждения принята предложенная Российской ассоциацией формулировка определения такого понятия: определили, что это периодическое печатное издание или сетевое издание, преимущественное содержание которого составляет информация, освещающая актуальные социально-значимые вопросы и события общественной, политической, экономической, культурной жизни РФ, других стран, в том числе проблем внутренней, внешней или международной политики, путем публикации новостей, статей, мнений, интервью, критических, сатирических материалов, обзорной, аналитической, статистической и (или) иной информации по какой-либо из указанных тем. В соответствии с данным определением, СМИ «Аргументы и факты - Чувашия» подпадает под поднятие издание, специализирующегося на распространении информации, общественно-политического характера, что освобождает СМИ от маркировки знака информационной продукции. Также указывают, что отсутствуют доказательства распространения
и видеофильмов. Пунктами 1, 4 постановления Правительства РФ от 07 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» определено, что Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию и Государственному комитету Российской Федерации по кинематографии по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения всероссийских общественных организаций инвалидов предусматривают при формировании бюджетных заявок средства для организации скрытого субтитрирования общественно значимых, информационных и других телепрограмм, в том числе освещающих проблемы социальной интеграции инвалидов в общество. Принимают меры по дальнейшему развитию сурдоперевода разножанровых общественно значимых и информационных телепрограмм для инвалидов с нарушением слуха, выпуску кино- и видеопродукции с субтитрами, подготовке теле- и радиопрограмм публицистической, образовательной, научно - познавательной и культурно - просветительной направленности, адресованных инвалидам, и программ по заявкам инвалидов. Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации должны предусматривать при разработке
