от 24.01.2020. Предписанием департамента на общество возложена обязанность в срок до 05.10.2020 получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами (вода). Не соглашаясь с ненормативным правовым актом департамента, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, статей 11, 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Инструкцией по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами », утвержденной председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14.04.1994 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.05.1994 № 583), пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, а также отвечает критерию исполнимости. Судебные инстанции исходили из того, что вне зависимости от источника и объема добываемых вод общество обязано получить лицензию в связи с использованием добываемых подземных вод для
отсутствии лицензии. Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности наличия в действиях общества состава вмененного правонарушения, соблюдения процедуры и срока давности привлечения к ответственности. Признавая незаконным постановление министерства, окружной суд, руководствуясь нормами КоАП РФ, Водного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 23951 «О недрах», Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами », утвержденной председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14.04.1994 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.05.1994 № 583), пришел к выводу о том, что административным органом не установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и вина общества в его совершении. Данные обстоятельства в силу пунктов 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении и согласно
питьевых подземных вод для розлива» не влияет на выводы арбитражного суда, поскольку из раздела 1 «Общие положения» Временных рекомендаций (где дано понятие целевого использования) следует, что настоящие Временные рекомендации направлены на определение единого подхода к рассмотрению и подготовке материалов лицензирования участков недр для видов целевого использования подземных вод, связанного с питьевым (хозяйственно-питьевым) водоснабжением и технологическим обеспечением водой объектов промышленности. То есть не на все виды целевого использования, указанные в Перечне. Инструкция по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами » к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, утвержденная Роскомнедра 14 апреля 1994 года, называя цели добычи подземных вод, также различает добычу питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ (пункт 1.2.1.1.) и добычу подземных питьевых и минеральных лечебных, столовых и лечебно-столовых подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных
Угольные Копи, без лицензии на право пользования недрами, что является нарушением статей 9, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 23951 «О недрах», а также пунктов 1.2 (в т.ч. подпункта 1.2.11), 2.1, 2.3 и 3.1 Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» (далее - Инструкция Роскомнедра от 14.04.1994, Инструкция по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами »). Результаты проведенного проверочного мероприятия отражены заместителем военного прокурора Анадырского гарнизона в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.02.2014. 06.02.2014 прокурор, в отсутствие законного представителя общества, рассмотрев материалы проверки, установил наличие в действиях ОАО «Славянка» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направив копию его вместе с сопроводительным письмом 06.02.2014 исх. № 240, которое
- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. Из системного толкования п. 4 ст. 1, п. 5 и п. 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, пункта 1.2 Инструкции по применению «Положения о порядкелицензированияпользованиянедрами », утвержденной Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 г., на добычу подземных вод необходимо получение лицензии. Исключение составляют случаи добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и отбор подземных вод
над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных Полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Согласно п. 1.3 Инструкции по применению «Положения о порядкеЛицензированияпользованиянедрами », утвержденной председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14.04.1994 г., не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него
пробурили скважину глубиной около 40 метров для добычи подземных вод. С указанного периода и до настоящего времени вода, добываемая из скважины, используется индивидуальным предпринимателем для мойки автомашин в здании гаража. Учет объема добытых подземных вод предпринимателем не осуществляется. Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований Закона РФ «О недрах», Водного кодекса РФ, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1, Инструкции по применению «Положения о порядкелицензированияпользованиянедрами » до настоящего момента пользуется недрами (эксплуатация скважины, глубиной около 40 метров, в 3-х метрах от здания __ по. ..) без лицензии на пользование недрами. За вышеуказанное нарушение *** ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Алиев Р.С., действующий на основании доверенности от ***, исковые требования уточнил, просит признать незаконными действия ИП ФИО1 по пользованию недрами без лицензии
