Инвестиционная программа теплоснабжение срок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

норма доходности 6. Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования 7. Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов 8. Корректировка необходимой валовой выручки с учетом степени исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения или по реализации инвестиционной программы в случае недостижения регулируемой организацией плановых значений показателей надежности объектов теплоснабжения 9. Корректировка, подлежащая учету в НВВ и учитывающая отклонение фактических показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных плановых (расчетных) показателей и отклонение сроков реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных сроков реализации такой программы 10. ИТОГО необходимая валовая выручка 11. Товарная выручка Примечания: 1. Год i0 - первый год долгосрочного периода регулирования, год i1 - последний год долгосрочного периода регулирования. 2. Графы 3, 5, ..., n - 1 строк 1 и 3 заполняются на основе

обеспечивающих финансовые потребности производственных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов N п/п Наименование организаций Сфера деятельности Период действия тарифа Наличие утвержденной производственной программы (да/нет) Срок реализации утвержденной инвестиционной программы (срок/нет) Отчетный год (n) Год следующий за отчетным (n+1) Следующий год (n+2) Тариф Объем Тариф Объем Тариф Объем Население Бюджетные Прочие Население Бюджетные Прочие Население Бюджетные Прочие Население Бюджетные Прочие Население Бюджетные Прочие Население Бюджетные Прочие 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 МО1 1 ОКК Теплоснабжение 2 ОКК Теплоснабжение ... ... Теплоснабжение n. ОКК Теплоснабжение ИТОГО по Теплоснабжение x x x x x x x x x x x x 1 ОКК Горячая вода 2 ОКК Горячая вода ... ... Горячая вода n. ОКК Горячая вода ИТОГО

на 1 м 2, на 1 чел.); - показатели воздействия на окружающую среду. Рекомендуется привести количественные показатели по каждой из перечисленных групп на весь период разработки программы, с выделением этапов. Количественные показатели рекомендуется приводить со ссылкой на их обоснование, приведенное в разделе 5 "Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры" Обосновывающих материалов. 23. В состав раздела 5 "Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей" программного документа рекомендуется включить следующие подразделы: - программа инвестиционных проектов в электроснабжении; - программа инвестиционных проектов в теплоснабжении ; - программа инвестиционных проектов в газоснабжении; - программа инвестиционных проектов в водоснабжении; - программа инвестиционных проектов в водоотведении; - программа инвестиционных проектов в захоронении (утилизации) ТБО; - программа установки приборов учета в многоквартирных домах и бюджетных организациях; - программа реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, бюджетных организациях, городском освещении; - взаимосвязанность проектов. Каждый из указанных разделов (кроме программ установки приборов учета и реализации энергосберегающих мероприятий) рекомендуется представлять в виде

ресурса на 1 м2, на 1 чел.); - показатели воздействия на окружающую среду. Рекомендуется привести количественные показатели по каждой из перечисленных групп на весь период разработки программы, с выделением этапов. Количественные показатели рекомендуется приводить со ссылкой на их обоснование, приведенное в разделе 5 Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры Обосновывающих материалов. 23. В состав раздела 5 Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей программного документа рекомендуется включить следующие подразделы: - программа инвестиционных проектов в электроснабжении; - программа инвестиционных проектов в теплоснабжении ; - программа инвестиционных проектов в газоснабжении; - программа инвестиционных проектов в водоснабжении; - программа инвестиционных проектов в водоотведении; - программа инвестиционных проектов в утилизации, обезвреживании и захоронении (утилизации) твердых бытовых отходов; - программа установки приборов учета в многоквартирных домах и бюджетных организациях; - программа реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, бюджетных организациях, городском освещении; - взаимосвязанность проектов. Каждый из указанных разделов (кроме программ установки приборов учета и реализации энергосберегающих

возмещения затрат на реализацию утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ, принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) самостоятельно и не требует согласования с ФСТ России. В 2014 году индексация тарифов на тепловую энергию сохраняется на определенном ранее уровне 12%, в среднем за год к предыдущему рост тарифов в 2014 году составит 10,9 - 11 процентов. В 2015 году рост тарифов на тепловую энергию составит 10,8 - 11% в среднем за год к предыдущему году при индексации в июле на 10 процентов. Указанные параметры роста тарифов на тепловую энергию в 2013 - 2015 гг. представляют собой усредненные показатели в целом по Российской Федерации. При этом рост регулируемых тарифов по регионам будет дифференцирован и по отдельным регионам может превышать средний темп роста по стране. Прежде всего, это связано с видом используемого топлива (газ, уголь, мазут) и схемой теплоснабжения потребителей, а также долей тепла, производимого в комбинированном

горячего водоснабжения и (или) отдельных объектов таких систем определяются утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Поскольку на момент принятия Рязанской городской Думой решения о приватизации, а также на момент подписания сторонами договора, инвестиционная программа общества «Ново-Рязанская ТЭЦ», не была разработана и утверждена, суды пришли к выводу о том, что условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств не были согласованы сторонами. Придя к выводу о незаключенности спорного договора, суды указали на отсутствие оснований для признания его недействительным и применения последствий его недействительности. Приведенные администрацией в кассационной жалобе доводы, со ссылкой на согласованность сторонами договора условий инвестиционных и эксплуатационных программ и сроках их исполнения, в отсутствие утвержденной в установленном законом порядке инвестиционной программы, не могут быть признаны обоснованными. Существенных нарушений норм материального и процессуального

делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами не дана оценка ненадлежащему исполнению Администрацией своих обязанностей, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6,частями 2,3 статьи 23 Закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства Российской Федерации №410 от 05.05.2014 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения , а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»(пункт 6,согласно которому в инвестиционную программу могут быть включены только те мероприятия, которые включены в схему теплоснабжения поседения); Постановлением Правительства Российской Федерации №154 от 22.02.2012 «Об утверждении требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»,Приказами Минррегиона Российской Федерации №№99,100 от 10.10.2—7),согласно которым ответчик обязан организовать теплоснабжение в

ходе прохождения процедуры утверждения инвестиционной программы определяется величина тарифной составляющей в общей сумме финансирования мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией объектов систем централизованного теплоснабжения. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статей 71, 162 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что АО «Ямалкоммунэнерго» во исполнение п. 4.3. соглашения в пределах пятимесячного срока были разработаны инвестиционные программы по модернизации системы коммунального теплоснабжения, которые 15.03.2016 письмом № 1.20-04.2-2015/0319/1 были направлены на утверждение в адрес Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО (л.д. 32), то есть в пределах срока , установленного пунктом 20 Правил № 410. Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» инвестиционные программы были направлены на утверждение в разумные сроки и уполномоченным органом были к проверке приняты. Иного из материалов дела не следует, истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано. В пунктах 21 - 29 Правил N 410 определен порядок проверки соответствия инвестиционной программы требованиям Правил

деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 (далее - Правила № 410); фактически при принятии оспариваемых судебных актов в части возложения на министерство обязанности по утверждению инвестиционной программы общества в сфере теплоснабжения на 2021-2025 годы, в редакции общества, направленной в адрес министерства 02.09.2020, подменили компетентный орган, наделенный полномочиями по принятию таких решений. Продолжает настаивать на том, что в установленные пунктами 32 и 34 Правил № 410 сроки согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа в адрес министерства не поступала, что послужило объективным препятствием для ее рассмотрения в установленные законом сроки. Правилами № 410 и действующим законодательством в области тарифообразования не предусмотрена возможность приостановления сроков рассмотрения инвестиционной программы. Подробно позиция изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем кассатора в судебном заседании окружного суда.

срок, в том числе по независящим от концессионера причинам, не является основанием самостоятельного переноса срока проведения мероприятия в инвестиционной программе вразрез условиям концессионного соглашения. Длительность процедуры подписания соглашения третьей стороной не свидетельствует о наличии у Министерства оснований для приятия незаконного решения по утверждению инвестиционной программы, иное противоречило бы требованиям действующего законодательства. Более того, в силу пункта 20 Правил № 410 инвестиционная программа регулируемой организации, которая заключила концессионное соглашение, предусматривающее обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, входящих в состав систем централизованного теплоснабжения, с приобретением на срок , установленный концессионным соглашением, прав владения и пользования такими объектами, в первый год со дня вступления в силу концессионного соглашения направляется на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу такого соглашения. Концессионное соглашение заключено 16.06.2020 (с момента его подписания всеми сторонами), вместе с тем, инвестиционная программа и необходимые документы

включенные в схему теплоснабжения, в последующем утверждаемые в инвестиционной программе, в том числе в части соблюдения графика их реализации и финансовых расходов. Согласно утвержденной схеме теплоснабжения г. Бородино Красноярского края, актуализированной на 2020 год, мероприятия инвестиционной программы не соотносятся по срокам реализации с условиями концессионного соглашения, в подтверждение чего министерством приведена схема соотношения сроков, предусмотренных схемой теплоснабжения, концессионным соглашением и инвестиционной программой; по состоянию на 12.11.2020 проект актуализации на 2021 год схемы теплоснабжения города Бородино не утвержден, изменения в данную схему не внесены; изменения в концессионное соглашение относительно сроков реализации соответствующих мероприятий не вносились. Полагая, что решение о направлении инвестиционной программы на доработку, оформленное письмами министерства № 78-4516/11 от 22.10.2020 и № 78-4848/11 от 16.11.2020, является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось арбитражный суд с соответствующим заявлением Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о законности оспариваемого решения министерства и

указанной части, основывался на представленных организацией документах, в том числе паспортом инвестиционной программы (корректировка). Корректировка необходимой валовой выручки в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы осуществляется в соответствии с пунктом 53 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э. В обоснование требований административный истец указывает, что органом регулирования необоснованно занижены расходы по статье «Амортизация основных средств». Пунктом 43 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения № 1075 установлено, что расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании. При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период

к централизованной системе теплоснабжения. По настоящий момент ответа о принятии решения о внесении изменений в схему теплоснабжения или об отказе во внесении в схему таких изменений от Администрации Березовского городского округа в адрес ОАО «СКЭК» не поступало. Вследствие существенных изменений обстоятельств, которые выразились в отсутствие источника финансирования мероприятий по развитию сетей в схеме теплоснабжения, что подтверждается утвержденными РЭК КО инвестиционными программами для ОАО «СКЭК» по узлу теплоснабжения г. Березовский и не могли быть преодолены истцом после их возникновения, ОАО «СКЭК» 14.06.2017 направило ответчику письмо с предложением изменения договора в части сроков выполнения работ, а именно: п. 1.4 договора о подключении № <…> от 24.09.2015 читать в следующей редакции: «1.4. Срок осуществления Организацией мероприятий по подключению соответствует сроку реализации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения, предусмотренному инвестиционной программой Организации». п. 6.1 договора о подключении № <…> от 24.09.2015 читать в следующей редакции: «6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента внесения