Исчерпывающий перечень в сфере жилищных - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обжалованы в порядке федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при обращении в антимонопольный орган в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в жалобе обязаны указать обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления соответствующих процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства. 1.3. Исчерпывающие перечни. В сфере жилищного строительства исчерпывающий перечень административных процедур утвержден Правительством России 30 апреля 2014 года под N 403 (далее - постановление Правительства N 403) и включает 134 процедуры, необходимые на всех этапах реализации проекта жилищного строительстве, в том числе процедуры, связанные с: - получением прав на земельный участок и градостроительной подготовкой земельного участка; - заключением договоров о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, архитектурно-строительным проектированием; - осуществлением строительства и реконструкции; - получением разрешения на ввод объекта

которой не требуется осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; исходя из понятия «здание», определенного в пункте 6 части 2 статьи 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сеть газопотребления не является самостоятельным объектом, неотделима от дома, разработка проектной документации на сеть газопотребления не является обязательной для объектов индивидуального жилищного строительства (далее также - ИЖС). Указанные в оспариваемых пунктах Свода правил требования не входят в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403, обязательное подтверждение соответствия по части 1 статьи 23 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Оспариваемые нормативные положения фактически наделяют газораспределительную организацию функциями органа исполнительной власти по ведению государственного строительного надзора, не предусмотренного для объектов ИЖС пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного

а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, в антимонопольный орган поступила жалоба общества на действия (бездействие) уполномоченного органа в лице администрации, совершенные при осуществлении процедуры, включенной в пункт 14 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее - Исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства), выразившиеся в нарушении порядка и сроков принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 66:58:0106001:6959. Из жалобы усматривалось, что общество 19.07.2019 обратилось в администрацию с заявлением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Вместе с тем в нарушение абзаца 4 пункта

Первоуральск Свердловской области от 26.08.2010 № 241. Постановлением администрации от 18.12.2019 № 2176 обществу отказано в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 8 статьи 3911 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Общество обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – управление, антимонопольный орган) с жалобой на действия администрации, совершенные при осуществлении процедуры, включенной в пункт 14 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее – Перечень № 403), и выразившиеся в нарушении сроков принятия решения о проведении или об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды на спорный земельный участок. Решением управления от 07.02.2020 № 066/01/18.1-248/2020 жалоба общества признана обоснованной, администрация - нарушившей абзац 4 пункта 2 статьи 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду из состава земель,

ГУ МВД России по Саратовской обл., по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, <...>» (далее - Проект 5). При рассмотрении дела судами установлено, что в соответствии с вышеуказанным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р Проект 1, Проект 2 относятся к сфере жилищного строительства, Проект 3, Проект 4, Проект 5 относятся к сфере объектов строительства нежилого назначения. Исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (вместе с Правилами внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, Правилами ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства) (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 403). В соответствии с пунктом 57 Постановления Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 процедурой в сфере жилищного строительства является, в том числе регистрация проекта газоснабжения газораспределительной организацией (применяется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации).

ответ от 03.10.2019 о невозможности организации аукциона на основании подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ до установления границ защитной зоны объекта культурного наследия, который расположен на земельном участке, примыкающем к испрашиваемому участку с северо-восточной стороны, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общество, полагая, что в действиях (бездействии) Администрации при осуществлении процедуры, включенной в пункт 14 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее – Перечень № 403), имеется нарушение порядка и сроков принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, обратилось в Управление с жалобой от 22.10.2019. По итогам рассмотрения жалобы комиссией Управления 30.10.2019 принято решение, согласно которому жалоба общества признана обоснованной, уполномоченный орган в лице Администрации признан нарушившим абзац 4 пункта 2 статьи 16 Административного регламента, что выразилось

материалы дела не представило. Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, в Свердловское УФАС России поступила жалоба общества «Досуг Сервис» на действия (бездействие) Сетевой организации, совершенные при осуществлении процедуры заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, включенной в пункт 32 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее – Исчерпывающий перечень процедур жилищного строительства). 19.10.2021 вынесено решение антимонопольного органа, которым указанная жалоба признана обоснованной, в действиях общества «Т Плюс» выявлено нарушение пункта 28 Правил подключения к системам теплоснабжения, выразившееся в отказе в направлении проекта о подключении договора в установленный указанным пунктом названных Правил срок. На основании указанного решения выдано предписание Свердловского УФАС России, в соответствии с которым общество «Т

Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (ред. от 07 марта 2017 года, действовавшая на 31.03.2017 – момент подачи жалобы в Крымское УФАС России, далее - ГрадК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 (ред. от 27.12.2017, далее - Исчерпывающий перечень процедур) установлен исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. Так, к процедурам, связанным с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство (подраздел 1 раздела 1 Исчерпывающего перечня процедур), отнесены процедуры (в том числе): - заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (применяется в случаях,

акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО ЖСК «Комфортное жилье» на действия (бездействия) Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере жилищного строительства, в части непредставления градостроительного плана земельных участков, кадастровые номера 16:52:070307:177 и 16:52:070307:176. Данная жалоба рассмотрена антимонопольным органом в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения заявления УФАС России по РТ вынес решение по делу №016/10/18.1-163/2019 от 06.03.2019, следующего содержания: 1. Признать жалобу ООО ЖСК «Комфортное жилье» (вх. №3091/ж от 25.02.2019г.) на действия Исполнительного комитета МО г Набережные Челны при осуществлении процедур, включенных в

участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования - жилищное строительство или жилищное и иное строительство, состоят из процедур, указанных в п. п. 1 - 27 перечня. При этом, процедура 7 Исчерпывающего перечня предусматривает организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (применяется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации). Таким образом, антимонопольный орган не является органом, уполномоченным рассматривать жалобу на процедуру, входящую в исчерпывающий перечень в сфере жилищного строительства. Деятельность антимонопольного органа по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства регулируется Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 N 339. Согласно пункту 3.6 Административного регламента, заявление должно содержать следующие сведения: - сведения о заявителе, в том числе: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства;

№ 519, принятым в установленном законом порядке. При этом Дума руководствовалась постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», пунктом 130 раздела 2 которого предусмотрена процедура представления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, а также принятым на его основе распоряжением Ивановской области от 20 апреля 2016 г. № 62-р, которым установлено предельное количество применяемых на территории Ивановской области процедур раздела 2 Исчерпывающего перечня в сфере жилищного строительства, к числу которых отнесена и оспариваемая процедура. Процедура согласования АГО на местном уровне регулируется постановлением Администрации г. Иваново от 16 июля 2018 г. № 888 «О некоторых вопросах согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства на территории города ФИО1», распоряжением Администрации г. Иваново от 19 июля 2018 г. № 307-р «Об архитектурной комиссии при Администрации города ФИО1», постановлением Администрации г. Иваново от 5 августа 2020 г. № 870 «Об утверждении административного регламента

3205 противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части, устанавливающей основания для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги. В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Меркурьева Н.С. уточнила заявленные требования, просила признать п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капительного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Лысьвы Пермского края от 04.12.2013 г. № 3205 противоречащим ст.55 ГрК РФ и постановлению Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» в части, устанавливающей основания для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленные требований пояснила, что постановлением администрации г. Лысьвы Пермского края от 04.12.2013 № 3205 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капительного строительства». Пунктом 2.8 указанного регламента установлены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014

отношении которой принято решение о развитии (процедура N 11 Исчерпывающего перечня); 8) Предоставление разрешения на Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура N 23 Исчерпывающего перечня); 9) Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура N 24 Исчерпывающего перечня); 10) Внесение изменений в разрешение на строительство (процедура N 61 Исчерпывающего перечня). Тем самым нарушена часть 2 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 30.04.2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2014 г. N 1090, от 04.02.2015 г. N 94, от 29.05.2015 г. N 525) которыми утверждены: 1) Исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства; 2) Правила внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства; 3) Правила ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства. В соответствии со ст.2 ФЗ от 20.04.2014 г. №80-ФЗ «О внесении изменений в статьи

Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения с.Кызыл-Даг Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения Градостроительного законодательства, указав, что в результате проверки исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства при осуществлении полномочий в области Градостроительной деятельности, установлено, что на официальном сайте района в сети Интернет не размещена информация, подлежащая обязательному размещению. В частности не размещена следующая информация: Исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства со ссылкой, предоставляющей возможность посмотреть или скачать исчерпывающий перечень; Правила внесения изменений в исчерпывающий перечень; Правила ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне; Полномочия муниципального района (администрации района) в сфере жилищного строительства; Муниципальные правовые акты в сфере жилищного строительства, административные регламенты и стандарты оказания муниципальных услуг в указанной сфере; Порядок обжалования действий (бездействий) по несоблюдению Исчерпывающего перечня. Кроме того, не указаны реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены названные административные регламенты