объектов культурного наследия. Для включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования, общественное объединение, осуществляющее свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, направляет в Минкультуры России обращение с приложением следующих документов: материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного пункта; проект границ территории исторического поселения федерального значения; проект предмета охраны исторического поселения федерального значения; историко-культурный опорный план исторического поселения; перечень исторически ценных градоформирующих объектов (пункт 3 Порядка № 534). В настоящее время действует Порядок включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны и границ территории, утвержденный приказом Минкультуры России от 12 июля 2016 г. № 1604 (далее - Порядок № 1604). Согласно представленным Минкультуры России письменным возражениям материалы историко-архитектурных, историко- градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного пункта, проект границ территории, предмета охраны исторического поселения
рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 Бен- Закунимовича (далее – предприниматель) на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 по делу № А40-99746/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2021 по тому же делу по заявлению предпринимателя о признании незаконными действий (бездействия) Департамента культурного наследия города Москвы (далее – департамент) по своевременному изменению и обновлению данных государственного учета объектов культурного наследия в части невнесения в историко-культурный опорный план территории города Москвы градостроительного элемента – здания, расположенного по адресу: <...>, обязании осуществить государственный учет утраченного объекта культурного наследия, с наименованием «Дом доходный ФИО4, 1837 - 1840-е гг., 1873 г., 1901 г.» в историко-культурном опорном плане территории города Москвы. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Алла», Бегимов М.Н., ООО «Олимп», Одай С.В., установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020, оставленным без
основанием для установления зоны СХ-3 послужило наличие на этой территории овощехранилища. Порядок установления территориальных зон определен статьей 34 ГрК РФ, в которой указаны факторы, которые необходимо учитывать при установлении границ территориальных зон. Анализ данных факторов позволяет сделать вывод, что в отсутствии генерального плана при установлении границ территориальных зон необходимо учитывать: определенные данным Кодексом территориальные зоны; сложившуюся планировку территории и существующего землепользования; предотвращение возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; историко-культурного опорный план исторического поселения федерального значения или историко- культурного опорного плана исторического поселения регионального значения (пункты 3,4,6,7 части 1 статьи 34 ГрК РФ). Исходя из этого, Судебная коллегия считает, что в отсутствие генерального плана городского округа, который в силу положений части 1 статьи 9 и части 1 статьи 18 ГрК КФ определяет, как документ территориального планирования, развитие территорий и назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития
Департаменту культурного наследия города Москвы о признании незаконными действия (бездействия), третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Алла», ФИО3; Общество с ограниченной ответственностью «Олимп», ФИО2, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель ФИО1 Бен – Закунимович (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту культурного наследия города Москвы (далее – Департамент, ответчик) о признании незаконными действий (бездействия) Департамента по своевременному изменению и обновлению данных государственного учета объектов культурного наследия в части невнесения в историко-культурный опорный план территории города Москвы градостроительного элемента - здания по адресу: <...>, обязании осуществить государственный учет утраченного объекта культурного наследия, здания по адресу: <...> с наименованием «Дом доходный Е.И. ФИО5, 1837 - 1840-е гг., 1873 г., 1901 г.» в историко-культурном опорном плане территории города Москвы. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Алла», ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «Олимп», ФИО2 (далее –
составе судьи Землянниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андрияновой С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Промторг» № 27», г. Саратов, заинтересованное лицо: Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, г. Саратов, Общество с ограниченной ответственностью «Аграф», г. Нижний Новгород о признании незаконным бездействия Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, выраженного в нарушении сроков рассмотрения научно-проектной документации « Историко-культурный опорный план , проект зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов» для объекта культурного наследия регионального значения «Здание типографии ФИО1, кон. Х1Хв»; о признании незаконными действий Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, по направлению научно-проектной документации «Историко-культурный опорный план, проект зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов» для объекта культурного наследия регионального значения «Здание типографии ФИО1, кон. Х1Хв» в прокуратуру Саратовской области на правовую
лицами на основе материалов историко-архитектурных, историко-градостроительных и архивных исследований (далее - историко-культурные исследования), а также с использованием данных государственного кадастра недвижимости при их наличии. Исследовав представленный в материалы дела Проект объединенных зон охраны ОКН (Приложение к материалам дела), суд установил, что указанный проект разработан на основании действующих нормативно-правовых актов, перечень которых указан на листе 7 Проекта (Приложение к материалам дела), раскрыты основные понятия, используемые в тексте Проекта, представлены иконография, историческая справка, фотоматериалы, разработан историко-культурный опорный план для рассматриваемой территории. Довод заявителя о том, что объединение зон является исключительной мерой, обычно не применяемой при разработке проектов зон охраны несостоятелен. На допустимость установления в целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде единой охранной зоны указано в п. 2 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), утвержденного постановлением Правительства РФ № 972 от 12.09.2015г. К полномочиям уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия области
застройки в отношении части территории сельского поселения не препятствовало. Порядок установления территориальных зон определен статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из содержания пунктов 3, 4, 5, 6 части 1 которой следует, что в отсутствие генерального плана поселения при установлении границ территориальных зон необходимо учитывать: определенные настоящим кодексом территориальные зоны; сложившуюся планировку территории и существующее землепользование; планируемые изменения границ земель различных категорий; предотвращение возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; историко-культурный опорный план исторического поселения федерального значения или историко-культурный опорный план исторического поселения регионального значения. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что при принятии оспариваемых Правил землепользования и застройки не учтено существующее землепользование принадлежащих ему земельных участков, в качестве единственного доказательства такого землепользования ссылается на сведения ЕГРН о категории земельного участка - «земли населенных пунктов» и виде разрешенного использования - «для жилищного строительства». В соответствии с пунктом 1 статьи 7Земельного кодекса Российской Федерации
областной орган охраны объектов культурного наследия готовит соответствующий проект постановления Правительства Московской области об утверждении зон охраны объекта культурного наследия. Границы зон охраны объекта культурного наследия в Московской области (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации и объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Московской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия. Историко-культурный опорный план и предложения по установлению границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон являются составной частью проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, и оформляются специальным разделом проекта. Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Московской области от 7 ноября 2017 г. № 918/41 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Никольское-Урюпино», расположенного
