Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемых актов послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1, возглавлявший Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не разместил извещение об осуществлении закупки у единственногопоставщика в единой информационной системе в сфере закупок. Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее. В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3,6-8, 11-14, 16-19 части 1 данной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемых актов послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1, возглавлявший Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не разместил извещение об осуществлении закупки у единственногопоставщика в единой информационной системе в сфере закупок. Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее. В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части
контрактной системе и наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Кроме того, управлением сделан вывод о несоответствии извещения о проведении закупки требованиям пункта 2 статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, поскольку в извещении ненадлежащим образом указана цена за единицу услуги, и указано на наличие в действиях заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Учитывая выявленные нарушения, управление в резолютивной части решения от 19.02.2016 № 76 признало жалобу предприятия на действия заказчика при проведении закупки у единственногопоставщика на оказание услуг по приему, обработке, доставке, хранению и возврату почтовой корреспонденции (извещение № 0109100001116000012) обоснованной в части доводов, указанных в мотивировочной части решения. Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 24, 33, 42, 93, 9, 106 Закона о
пункту 7.1 Положения под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается способ закупки, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику, исполнителю, подрядчику. В пункте 7.2 Положения установлен исчерпывающий перечень, когда заказчик вправе провести закупку товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе: оказание услуг по организации питания в образовательных учреждениях (пункт 7.2.7). Руководствуясь названным Положением, в целях обеспечения питания воспитанников 16.01.2020 учреждение в Единой информационной системе разместило извещение о закупке у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) № 32008770522 с начальной (максимальной) ценой договора 865 351,78 рублей. Впоследствии между учреждением и предпринимателем был заключен гражданско-правовой договор № 1 на оказание услуг по организации питания. Полагая, что выбранный учреждением способ закупки у единственного поставщика является неконкурентным, поскольку ограничивает доступ заявителей на возможные торги, общество обратилось в суд с настоящими требованиями. Решением Арбитражного суда Саратовской области 22.09.2020 производство по делу в части требования о признании совершенной закупки (торги) по
необходимо осуществить в короткие сроки и использование конкурентных способов закупки является нецелесообразным). пп.4.9.5.40. Положения (заключается договор на оказание услуг по выполнению кадастровых работ, изготовлению (оформлению) технических планов на объекты недвижимого имущества, актов обследования (заключения) кадастрового инженера на объект недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленные на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымэнерго», а также на основании Федерального закона №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Согласно извещению единственный поставщик – ООО «Центр градостроительного планирования». Начальная (максимальная) цена договора – 92 000 000, 00 руб. 02.07.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы до Республике Крым и г. Севастополю поступила жалоба ООО «Параллель» от 02.07.2020г. № 106 на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по выполнению кадастровых работ по оформлению технических планов на объекты имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленных на
условия участия в запросе предложений, цену договора, требования к оформлению и содержанию положений участников закупки, срок и место проведения запроса предложений, критерии и порядок оценки и сопоставления предложений участников закупки (пункт 27.5). Раздел 28 указывает на порядок подачи заявок участниками, раздел 29 – на порядок рассмотрения и оценки предложений участников закупки Комиссией. Комиссия проверяет правильность оформления предложений и соответствие участников закупки и предоставленных им предложений требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений (пункт 29.5.1). Понятие «закупка у единственногопоставщика » содержалось в статье 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», где «под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику)». Глава V Положения
3.8.8 Документации установлено право отказаться от заключения договора, после подведения итогов по запросу предложений, определившему победителя закупочной процедуры. 21.06.2016 в соответствии с протоколом № 510 Заказчик предлагает заключить договор на поставку фрезерных станков модели UM-320F и токарно-винторезного станка модели RML-1440V с ООО «НПО Фортос групп» на сумму 11 380 000,00 рублей с учетом НДС, как с единственным поставщиком. Предмет закупки № 31603820120 идентичен предмету ранее объявленной, незавершенной закупки № 31603568590. Извещение № 31603820120 о проведении закупки у единственногопоставщика размещено на официальном сайте 27.06.2016. Закупка на право заключения договора на поставку фрезерных станков модели UM-320F и токарно-винторезного станка модели RML-1440V для нужд АО «ЦКБА» проводилась в соответствии с Положением о закупке для нужд АО «ЦКБА». Согласно подпункту 6 части 1 статьи 16 Положения, закупка у единственного поставщика - способ закупки, при котором Общество предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) без проведения конкурентных закупочных процедур. Перечень случаев проведения
п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключен контракт № 33-1-0210/19 с единственным поставщиком – ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», основание заключения контракта: «Закупка оказания услуг по водоснабжению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением сжиженного газа) по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ». Ответственным лицом заказчика, разместившим извещение о проведении закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0321100021719000008, является главный экономист по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности филиала ФИО2, которая на основании приказа от 17.01.2018 № 47 является членом контрактной службы. 27.02.2019 постановлением заместителя прокурора г. Невинномысска Солженицыным А.Н. по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности филиала ФИО2 в связи
п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключен контракт № 23-1-0053/19 с единственным поставщиком – ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», основание заключения контракта: «Закупка оказания услуг по водоснабжению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением сжиженного газа) по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ». Ответственным лицом заказчика, разместившим извещение о проведении закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0321100021719000009, является главный экономист по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности филиала ФИО2, которая на основании приказа от 17.01.2018 № 47 является членом контрактной службы. 27.02.2019 постановлением заместителя прокурора г. Невинномысска Солженицыным А.Н. по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности филиала ФИО2 в связи
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» (далее – Закон № 44-ФЗ) в связи с внесением изменений на основании Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ не предусматривает требования о размещении заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) извещения об осуществлении закупки, которое должно содержать информацию, в том числе, о сроках исполнения контракта. Полагает, что с 01.07.2019 отменяется обязанность заказчика размещать в ЕИС извещение о закупке у единственногопоставщика , а в соответствии с вышеуказанными изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ, обязательным требованием является размещение в ЕИС самого контракта, в котором определены сроки его исполнения. Таким образом, считает, что на момент вынесения постановления от 07.02.2020 отсутствовали требования Закона № 44-ФЗ о размещении заказчиком в ЕИС извещения об осуществлении закупки, которое должно содержать информацию о сроках исполнения контракта. Следовательно, по мнению заявителя, на момент вынесения постановления отсутствие опубликованных изменений в сроке исполнения
