79073_1798932 ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС22-6397 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва13 мая 2022 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Р.А. Хатыпова, изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Паритет Контроль» (далее – общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2022 по делу № А40-183391/2020 по иску общества к государственному бюджетному учреждению «Московский городской трест геологогеодезических и картографическихработ » (далее – учреждение) о взыскании денежных средств, установил: решением суда первой инстанции от 15.06.2021, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 27.08.2021 и суда округа от 27.01.2022, иск удовлетворен частично, с учреждения в пользу общества взыскано 179 219 руб. 76 коп. задолженности и 15 667 руб. 28 коп. процентов, распределены судебные расходы. В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судами норм права в части отказа в удовлетворении иска. Согласно пункту 1 части
ограниченной ответственностью "БЮРО С-ЭКСПЕРТИЗ", согласно заключению от 07.10.2021 N 558.05/2021 при уточнении в 2006 году границ земельного участка с кадастровым номером 64:30:100112:0005 площадью 211 га (остаточная площадь исходного земельного участка после образования из данного участка земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:100112:10 и 64:30:100112:9) не была учтена землеустроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения (сведения о границах исходного земельного участка), к которой, в том числе, относятся: материалы геодезических и картографическихработ по инвентаризации земель, карты (планы) объектов землеустройства, проекты внутрихозяйственного землеустройства, проекты перераспределения земель (статья 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"), тем самым нарушен пункт 4 раздела "Общие требования к содержанию и оформлению Описаний земельных участков" Приказа Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет", в результате чего произошло смещение северо-западной и северо-восточной границы участка и, как следствие,
между администрацией и обществом (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 15.05.2019 на выполнение технологических, картографических и геодезических работ по графическому и текстовому описанию границ населенных пунктов с внесением сведений о них в государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). В обоснование исковых требований общество ссылается на неисполнение со стороны администрации обязанностей по подписанию акта сдачи-приемки выполненных работ и оплате фактически выполненных работ. Общество указало на то, что во исполнение условий муниципального контракта были проведены технологические, картографические и геодезические работы по графическому и текстовому описанию границ населенных пунктов, при этом отказом для внесения границ населенных пунктов в ЕГРН послужили причины, не зависящие от исполнителя. Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций установив, что сведения о границах населенных пунктов не были внесены в ЕГРН, признали недоказанным факт выполнения работ и отсутствие необходимости их оплаты ответчиком. Отменяя принятые по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд округа исходил из того,
знаков и символов. В соответствии с подпунктом 43 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит картографическая деятельность. Статьей 1 Федерального закона «О геодезии и картографии» определено, что картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной целью которых являются картографические изображения; картографическая деятельность –это научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области картографии; картографические работы - процесс создания картографической продукции, материалов и данных. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О геодезии и картографии» к геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся: создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ; создание и ведение географических информационных систем специального назначения; создание тематических карт, планов
за совершение налогового правонарушения в части отказа в возмещении НДС в размере 4813841 руб. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.05.2008 г. в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1 от 01.01.2002 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (в ред. от 18.11.2006), «Издания картографические», относятся к 5 группе под кодом 19 0001115 общероссийского классификатора основных фондов, однако заявителем проведенные ЗАО «Оптэн Лимитед» геодезические и картографические работы были оприходованы на балансовый счет 97 «Расходы будущих периодов», отражения по балансовому счету 01 «Основные средства» не было. Постановлением от 03.07.08 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд указанное решение оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение. Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Из материалов дела следует, что по
несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение от 10.07.2017 и постановление от 04.11.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает противоречащим статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) вывод судов о том, что плавучее нефтехранилище «Белокаменка» является стационарным источником загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат, поскольку геодезические и картографические работы по установлению положения плавучего нефтехранилища в системе координат уполномоченным органом не выполнялись; суды не учли, что в рассматриваемых периодах плавучее нефтехранилище «Белокаменка» не вело производственную деятельность. В направленном ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, Управление, считая вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными, просило оставить жалобу Общества без удовлетворения. В судебном заседании представитель Общества и АО «Роснефтефлот» поддержал доводы жалобы. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из
водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы , с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод. Раздел III Методических указаний № 639/пр определяет порядок расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, одним из элементов которого является площадь используемой абонентом территории, находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Доказательств использования истцом при определении площадей карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с
установленных норм плотности размещения на территории Российской Федерации пунктов указанных сетей, организуются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или на основании решения данного органа подведомственным ему федеральным государственным учреждением(ч.8). Мониторинг характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии (ч.9). Лица, выполняющие геодезические и картографические работы , в ходе которых выявляются случаи повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех таких случаях (ч.16). Порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
которые на местности не закреплены. В последующем Указом Президента РФ от 22.09.1994г №1954 району курорта Анапа был придан статус курорта федерального значения. Изданию данного Указа предшествовало издание Президентом РФ Указа №1470 от 06.07.1994г «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», которым была одобрена инициатива об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам. При этом, Указом Президента №1470 от 06.07.1994г Правительству РФ было поручено провести соответствующие топографо-геодезические и картографические работы и утвердить границы природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам и утвердить в первоочередном порядке границы земельных участков особо охраняемых природных территорий. Однако, Указ Президента РФ №1470 от 06.07.1994г исполнен не был (за исключением п.1 Указа, которым утвержден поименный, а не территориальный перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей). Так, топографо-геодезические и картографические работы проведены не были, границы природных объектов побережий Черного моря также утверждены не
1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе при осуществлении геодезической и картографической деятельности. В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" геодезическая и картографическая деятельность, исходя из назначения выполняемых работ, включает в себя: геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение; геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц. Пункт 2 и 3 указанной статьи предусматривают перечень геодезических и картографических работ федерального назначения и перечень геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения. Суд считает, что заместителем начальника отдела (инспекции) в Самарской области ПМТУ Росстандарта в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП
плане (карте) территории (далее-схема). Таким образом, выполнение схемы относится к кадастровым работам, выполняющимся за счет заявителя. Порядок разработки, согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее-схема) установлен Правилами разработки схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее –Правила), утвержденными постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и включает в себя следующие этапы: 1. разработка схемы гражданами и юридическими лицами, осуществляющими геодезические и картографические работы (п.1.3); 2. согласование схемы с собственниками объектов недвижимости в границах участка (ов), с правообладателями земельных участков, из которых образуется участок(ки) (п.3.3.1); 3. согласование схемы с функциональным органом администрации города Перми, уполномоченным в области градостроительной деятельности (п.3.3.2); 4. утверждение схемы функциональным органом администрации города Перми, уполномоченным в сфере земельных отношений (п.3.3.3). Согласно п.1.3 Правил схемы разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые могут выполнять геодезические и картографические работы согласно действующему законодательству. В соответствии со ст.1
