поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно части 3.1 статьи 5 данного Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 утверждено Положение о порядке проведения и категорированияТЭК с учетом его исходных данных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Правила № 458), которыми определены инженерно-технические средства охраны объекта с учетом его категорирования. Распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа от 22.07.2015 № 208-р утвержден перечень объектов ТЭК на территории округа, подлежащих категорированию, в который включены вышеперечисленные объекты теплоснабжения. Объекты предприятия отнесены к объектам низкой категории опасности, находятся в пользовании
находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2011№256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса (далее –ТЭК). Требования антитеррористической защищенности и обеспечения безопасности ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объекта определяются Правительством Российской Федерации, которые обязательны для выполнения ТЭК. 05 мая 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации №459 утверждено Положение о порядке проведения и категорированияТЭК с учетом его исходных данных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 458 приняты Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее –Правила №458), которыми определены инженерно-технические средства охраны объекта с учетом его категорирования. Распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа от 22.07.2015 №208-р утвержден перечень объектов ТЭК на территории округа, подлежащих категорированию, в который включены вышеперечисленные объекты теплоснабжения. Данные объекты отнесены к объектам низкой категории опасности, находятся в пользовании
по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» субъектом ТЭК был составлен акт обследования от 18.06.2019, в котором комиссией сделан вывод о наличии оснований для проведения процедуры актуализации паспорта безопасности данного объекта, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», при наступлении которого у субъекта ТЭК возникла обязанность провести актуализацию паспорта безопасности. 06.08.2019 состоялось заседание комиссии по категорированию объекта ТЭК , оформленное протоколом от 06.08.2019 № 1 (в ходе заседания комиссии 8 членов выступили за присвоение низкой категории опасности объекта, 1 член комиссии выступил против, 1 член комиссии не присутствовал). По итогам заседания комиссии подготовлен акт категорирования, утвержденный директором филиала «Красноярская ТЭЦ-2» 06.08.2019, в котором содержится вывод о присвоении объекту низкой категории опасности. 08.08.2019 в министерство было направлено уведомление об изменении указанных сведений о категорированном объекте ТЭК - «Красноярская ТЭЦ-2». 18.09.2019 директором филиала
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Согласно доводов кассационной жалобы, в нарушение требований статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судами не дана надлежащая правовая оценка доводам заявителя; судами допущено расширительное толкование положений действующих норм права, что противоречит основополагающим принципам процессуального законодательства; выводы судов о том, что работа комиссии по категорированию объекта ТЭК не завершена, поскольку акт категорирования не подписан всеми членами комиссии, являются необоснованными; судами не указано, каким конкретно нормам Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459, (далее – Положение № 459) не соответствует процедура принятия решений комиссией и утверждения паспорта безопасности объекта ТЭК; действующим законодательством прямо не предусмотрено обязательное наличие подписей всех членов комиссии в акте
государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 256-ФЗ для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования учитываются: информация о том, является ли объект критически важным для инфраструктуры и жизнеобеспечения ТЭК ; масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте ТЭК; наличие критических элементов объекта ТЭК; наличие потенциально опасных участков объекта ТЭК; наличие на объекте уязвимых мест. С учетом того, является ли объект ТЭК критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта ТЭК устанавливаются три категории объектов ТЭК: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности (часть 2 статьи 5
включении котельной в реестр объектов ТЭК и присвоении индивидуального реестрового номера, содержатся на листе 19 материалов дела (Уведомление Минэнерго России). Тем самым, данный объект является категорированным, в силу Правил формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1107 "О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса". Таким образом, при отсутствии в материалах дела документов утвержденных директором ГБСУСО КО «Советский психоневрологический интернат» ФИО3, содержащих исходные данные для проведения категорирования ТЭК и включения котельной Минэнерго России в соответствующий реестр, выводы мирового судьи об отсутствии в деянии директора ГБСУСО КО «Советский психоневрологический интернат» ФИО3 состава административного правонарушения, являются преждевременными. При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным. Поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценить собранные по делу доказательства, в том числе при рассмотрении жалобы в Советском
поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно части 3.1 статьи 5 данного Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 459 утверждено Положение о порядке проведения и категорирования ТЭК с учетом его исходных данных. С учетом указанных норм права, суд приходит к выводу, что отсутствие категории, установленной в соответствии с нормами законодательства, у объектов – котельных, не может являться основанием для не соблюдения мер антитеррористическая защищенность объекта. Суд учитывает, что ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований. Суд также полагает, что прокурором заявлен разумной срок для выполнения действий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектом топливно-энергетического комплекса. Из пояснений сторон следует, что
поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно части 3.1 статьи 5 данного Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 459 утверждено Положение о порядке проведения и категорирования ТЭК с учетом его исходных данных. Статьей 5 Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов (часть 1). С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории
